Запрет на возврат производителю нереализованной продукции – это восстановление социальной справедливости как для покупателя, так и для производителя, отвечающее нормам международного права и нормальной логике договорных отношений. Об этом заявила руководитель федеральной мониторинговой группы «Единой России» «Честная цена» , заместитель председателя Государственной Думы Ирина Яровая в рамках круглого стола «Возврат непроданных скоропортящихся продуктов отечественным производителям как вид дискриминационной практики».
Парламентарий отметила, что в регионах была проведена большая работа, было опрошено более 500 производителей сельхозпродукции. «Во всех регионах одинаково признают возврат нереализованной продукции как прямой ущерб производителю и как дискриминационную практику», - сообщила она.
«Прямой ущерб производителю - это прямые потери продукции, не реализованной по вине торговых сетей, являющихся собственниками этой продукции. А убытки несет производитель. Более того, такая порочная практика напрямую вредит и покупателю, потому что дополнительный ущерб производителя неизбежно отражается либо на качестве продукции, либо на уменьшении ее объема, либо на повышении цены. Это все невыгодно покупателю. Поэтому наша задача – защитить и покупателя, и производителя», - сказала Яровая.
Она сообщила, что в регионы направлялись альтернативные версии возможного решения проблемы, и подавляющее большинство респондентов высказались за абсолютный запрет возврата нереализованной продукции, что справедливо с точки зрения логики договора купли-продажи.
По словам вице-спикера Госдумы, договор купли-продажи между производителем и продавцом ничем не отличается от договора купли-продажи между магазином и покупателем. «Речь идет об элементарном справедливом распределении ответственности каждой из сторон. Более того, мы проанализировали и документ, на который любят ссылаться торговые сети - Инкотермс (словарь торговых терминов в области внешней торговли) . В соответствии с этим документом и с Конвенцией ООН о договорах международной купли-продажи возврат непроданной продукции производителю просто невозможен», - подчеркнула руководитель федеральной мониторинговой группы.
«Отечественный производитель получил новое дыхание в своем развитии и новые стимулы. Это во многом было предопределено тем, что через наш закон еще до санкций появились новые возможности для расширения рынка сбыта для отечественного производителя, и нам важно это преимущество сохранить. Потому что торговые сети никогда и ничего в соответствии с международными правилами не возвращали и не возвращают иностранным поставщикам. Унижение и непозволительная дискриминация, к сожалению, работают только в отношении отечественного производителя. Что вдвойне недопустимо», - заявила Яровая.
Федеральные министерства и ведомства, а также представители отраслевых союзов производителей, поддержали законопроект, предложенный мониторинговой группой «Честная цена». Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Попова подчеркнула, что ее ведомство поддержало вопрос, когда он стоял по поводу хлеба. Она считает важным и дальнейшее продвижение и реализацию этой темы. При этом она указала на риск, что продукция, которую невозможно реализовать, будет оставаться в торговле, что опасно для здоровья самого потребителя.
«Речь должна идти об изменении подходов к контролю, надзору, закупке, - отметила Попова. - Это выход для того, чтобы соблюсти интересы потребителя и при таком варианте развития событий».
Попова также считает необходимым ужесточить ответственность за фальсифицированную продукцию, к которой можно отнести и продукцию с истекшим сроком годности.
Минсельхоз России также поддерживает запрет возврата нереализованной продукции производителям. «Мы, безусловно, поддерживаем все изменения», - подчеркнул статс-секретарь, заместитель министра сельского хозяйства РФ Иван Лебедев .
Президент Российского союза пекарей Валерий Чешинский подчеркнул, что тема возвратов нереализованной продукции имеет большое значение для производителей, особенно хлебобулочной продукции. Он отметил, что благодаря системной работе последние 8-9 месяцев возвратов стало меньше, а сэкономленные ресурсы производители смогли направить на модернизацию производства. Чешинский считает необходимым продолжить путь к гармоничному законодательному регулированию. «Те позитивные шаги, которые сделаны, необходимо закреплять, так как это пойдет на пользу всем», - отметил он.
В свою очередь президент Мясного совета Единого экономического пространства Мушег Мамиконян предложил распространить запрет не только на скоропортящуюся, но и на всю продукцию. Руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин также считает, что запрет на возврат всех продуктов питания будет стимулировать внедрение цифровых технологий и повысит дисциплину во взаимоотношениях между сетями и производителями.
«Мы предлагаем привести закон о торговле в соответствие с нормами международного права, с нормальной логикой договорных отношений при купле-продаже и восстановить социальную справедливость, как для покупателя, так и для производителя», - заявила вице-спикер Госдумы.
Она сообщила, что внесет в нижнюю палату парламента законопроект об установлении запрета на возврат торговыми сетями нереализованной скоропортящейся продукции производителям уже в осеннюю сессию. Яровая выразила надежду, что закон начнет работать уже в 2018 году.
Напомним, по итогам встречи Президента РФ Владимира Путина с членами президиума Совета законодателей РФ было дано поручение обеспечить дополнительные гарантии региональным поставщикам продовольственных товаров, в том числе при возврате указанных товаров торговыми организациями. Кроме того, в ходе встречи с руководителем ФАС России глава государства обратил внимание на необходимость воспрепятствования уловкам, в том числе навязыванию возврата просроченной нереализованной продукции.
Партия «Единая Россия» неоднократно поднимала на высшем уровне проблему возврата нереализованного хлеба производителям. Данный вопрос обсуждался на площадке «Качество государства» в рамках XVI Съезда «Единой России». Проблема возврата хлеба также поднималась автором закона «О торговле» Ириной Яровой на расширенных заседаниях фракции «Единой России» с заместителем председателем Правительства РФ Аркадием Дворковичем и министром промышленности и торговли Денисом Мантуровым . Ранее вопрос возвратов хлеба был включен в доклад Президенту РФ по итогам мониторинга рабочей группы «Честная цена» на встрече Путина с фракцией «Единой России» и экспертами 6 сентября 2016 года.