Парламентарии Северо-Запада предложили правительству РФ решить проблему с оплатой проезда пенсионеров-северян, создавших приемные семьи

Сегодня в Мурманской областной думе начала работу 53-я Конференция Парламентской ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР). В ней приняли участие представители законодательных собраний одиннадцати регионов Северо-Западного федерального округа. Парламентарии рассмотрели более 20 вопросов, в том числе, обращения ПАСЗР в федеральные органы власти по проблемным вопросам.

С докладом по одному из них выступил депутат Мурманской областной думы от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", член постоянных комитетов ПАСЗР по социальной политике и по экологии Александр Макаревич. Он касался неработающих пенсионеров-приемных родителей. Ранее инициативу депутата поддержал постоянный комитет ПАСЗР по социальной политике.

В докладе депутат в частности сказал: "Нашей конференции предлагается принять обращение в правительство РФ с просьбой инициировать внесение изменений в 34 статью закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (так называемый закон "о северах...") для того, чтобы урегулировать правовую коллизию в части оплаты проезда неработающим пенсионерам, создавшим приемные семьи. К сожалению, на сегодняшний день указанная категория граждан реализует данную льготу, предоставленную законом, только в судебном порядке.

Это связано с тем, что правоприменительные структуры, в частности, органы Пенсионного фонда, в силу правовой позиции Минтруда и соцзащиты РФ, а также Пенсионного фонда РФ рассматривают договор о приемной семье, который заключается гражданином с органом опеки, как разновидность договора гражданско-правового характера о возмездном оказании услуг. В связи с этим вознаграждение, выплачиваемое приемным родителям, подлежит обложению страховыми взносами – в Пенсионный фонд и в Фонд обязательного медицинского страхования РФ. На данном основании эти лица рассматриваются правоприменительными органами как работающие граждане и в связи с этим утрачивают право на компенсацию стоимости проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно в соответствии с законом "о северах".

Ситуация на сегодняшний день, к сожалению, усугубилась. Потому что по вышеперечисленным основаниям Пенсионный фонд отказывает приемным родителям также в праве на индексацию пенсий, как работающим гражданам. Получается парадоксальная ситуация: государство признает поддержку института семьи, как стратегическое направление национальной политики, что провозглашено в соответствующих указах президента и в решениях законодательных органов власти, и в то же время поражает этот институт семьи в правах.

Мы уже проходили путь, когда законодательная инициатива по данному вопросу, принятая единогласно Мурманской областной думой, рассматривалась на пленарном заседании Госдумы. Кстати, было принято положительное решение профильного комитета, но, к сожалению, правительство дважды меняло свою позицию. Сначала было принято решение поддержать данный законопроект, а позже позиция поменялась – в заключении правительства, представленного в последний момент, было написано, что органы Пенсионного фонда в правоприменительной практике должны исходить из правовой позиции Верховного суда РФ от 2014 года, согласно которой государством гарантируется право всех лиц, в том числе пенсионеров, являющихся приемными родителями, на названную выше компенсацию. Однако, ничего не изменилось, потому что органы ПФР вполне обоснованно руководствуются не судебными актами, а материальными нормами права. Поэтому необходимо вносить изменения в закон.

В порядке информирования скажу, что мы в Мурманской областной думе не сидим сложа руки – в июне этого года было принято обращение к председателям палат Законодательного Собрания РФ, председателю правительства РФ о том, что можно идти другим путем. Мы предложили, в том числе, рассмотреть вопрос об внесении изменений в статьи 217 и 422 Налогового кодекса РФ в части освобождения вознаграждения, выплачиваемого приемным родителям, от обложения страховыми взносами. Такой путь тоже возможен. Мы предлагаем правительству два варианта решения данной проблемы, и если наши инициативы будут поддержаны, то это будет правильно, законно и справедливо".

Конференция ПАСЗР единогласно проголосовала "за" это обращение.

Для справки: по данным Комитета Государственной думы по региональной политике, проблемам Севера и Дальнего Востока, полученным от Министерства труда и социальной защиты РФ и Пенсионного фонда РФ в 2015 году, количество граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, получающих страховые пенсии по старости и по инвалидности в статусе приемных родителей, ориентировочно составляло 2,7 тысяч человек. С учетом того, что правом на компенсацию ежегодно могли воспользоваться 50% от указанной численности граждан – 1,3 тыс. человек, и сложившегося среднего размера компенсации в расчете на одного пенсионера – 11,7 тыс. рублей, расходы составили бы 15,2 миллиона рублей (в масштабах страны!).

В Мурманской области, по данным регионального Минобра на апрель 2017 года, 557 граждан являются приемными родителями, в том числе 198 – пенсионеры. 113 из них являются не работающими, 85 – работающими пенсионерами.

Сошли вагоны из-за слишком широких рельс: суд рассмотрит уголовное дело в Мурманске - Сетевое издание Новости Мурманской области Мурманская транспортная прокуратура утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении генерального директора «Строительно-сервисной компании».
Сетевое издание Новости Мурманской области
В Мурманской области открыт первый кабинет для пациентов с критической ишемией нижних конечностей - Мурманский вестник Фото предоставлено МОКМЦ. В стационаре на улице Володарского,18 Мурманского областного клинического многопрофильного центра (МОКМЦ) открылся кабинет для приема пациентов с критической ишемией нижних конечностей.
Мурманский вестник
Помочь эффективно и быстро - Мурманский вестник Фото: Лев Федосеев Записываемся к врачу в режиме онлайн, отправляемся на прием без поиска медкарты, назначено обследование - смс напомнит о дате и времени, пора проходить диспансеризацию - об этом сообщит электронный помощник.
Мурманский вестник