Новости города БезФормата.Ru
Мурманск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Защитить пенсионеров-северян, создавших приемные семьи, может только изменение закона

Постоянный комитет по социальной политике Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР объединяет законодательные собрания всех регионов Северо-Западного федерального округа) на заседании в Нарьян-Маре, проходившем 17 – 19 марта, принял решение обратиться к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с предложением внести изменения в статью 34 Закона РФ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Данной статьей пенсионерам-северянам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, гарантируется право на оплату проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. Однако Пенсионный фонд взыскивает через суд выплаченные суммы компенсации расходов с тех приемных родителей-северян, в отношении которых был установлен факт заключения ими договора о приемной семье, или отказывает им в такой компенсации, так как считает их работающими гражданами.

От Мурманской областной думы в мероприятии приняли участие председатель комитета по социальной политике и охране здоровья Надежда Максимова и председатель комитета по труду, вопросам миграции и занятости населения Александр Макаревич, который и представил коллегам подготовленный им проект обращения.

Напомним историю вопроса. В апреле 2015 года Александр Макаревич на пленарном заседании Государственной Думы РФ представил законодательную инициативу Мурманской областной думы, принятую по предложению фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , о внесении изменений в закон "о северах", направленную на устранение правовой коллизии в части компенсации стоимости проезда приемным родителям-пенсионерам, проживающим на северных территориях России. Эту инициативу поддержал профильный комитет Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока, рекомендовавший принять проект закона в первом чтении. Несмотря на то, что на реализацию поправок требовалось всего 15 миллионов рублей в год на все северные регионы, правительство РФ вынесло тогда отрицательное заключение. А депутаты Госдумы от "Единой России" не поддержали внесение изменений в закон, предложив провести консультации с Пенсионным фондом.

В итоге воз остался на месте – проблема не исчезла и пенсионеры-северяне, являющиеся приемными родителями, по-прежнему решают ее через суд и обращаются за помощью, в том числе, к законодателям. В связи с этим Александр Макаревич подготовил обращение к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву, которым предлагается внести необходимые изменения в закон "о северах" в интересах приемных родителей.

В обращении в адрес Дмитрия Медведева, в частности, говорится, что "предметом договора о приемной семье является не трудостройство граждан и получение дохода, а воспитание приемного ребенка, забота о его здоровье, физическом, психическом, духовном развитии, представление его прав и интересов". К тому же лишение права пенсионеров-северян в связи с их статусом приемных родителей на получение компенсации не согласуется с нормами Конституции РФ и не отвечает положениям закона "о северах", поскольку ставит их в неравное положение с другими лицами, которым выплаты осуществляет работодатель либо Пенсионный фонд РФ, а также противоречит политике государства, направленной на укрепление и поддержку института семьи. Члены комитета по соцполитике единогласно одобрив проект обращения, рекомендовали его к рассмотрению на конференции ПАСЗР – высшем органе Ассоциации парламентариев Северо-Запада.

Проект обращения

Обращение Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву

о внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" в части урегулирования вопроса компенсации полной стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года неработающим пенсионерам, создавшим приемные семьи

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", пунктом 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 01.04.2005, определены порядок, размер и условия данной компенсации. В соответствии с п. 3 вышеуказанного постановления Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право давать разъяснения о применении Правил.

В субъектах Северо-Западного федерального округа, отнесенных законодательством к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и других северных регионах территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации взыскивают через суд выплаченные приемным родителям, являющимся получателями страховых пенсий по старости, суммы компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно после установления факта заключения договора о приемной семье либо отказывают в выплате компенсации.

Сложившаяся правоприменительная практика основана на позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно которой договор о приемной семье, заключаемый в соответствии со ст. 152 Семейного Кодекса Российской Федерации, рассматривается как разновидность договора возмездного оказания услуг, а предусмотренное вознаграждение приемным родителям, которое выплачивается им органами опеки и попечительства, является объектом обложения страховыми взносами.

В настоящее время вопрос компенсации фактически произведенных расходов приемным родителям, являющимся получателями страховых пенсий по старости или инвалидности, разрешается исключительно в судебном порядке. Сложившаяся судебная практика, включая судебные акты Верховного Суда Российской Федерации (решение ВС РФ от 13.01.2009 № ГКПИ08-2132, определение ВС РФ от 28.02.2014 № 94-КГ13-1, решение ВС РФ от 04.03.2015 № АКПИ14-1547), признает несостоятельной позицию, согласно которой договор о приемной семье, предусматривающий выплату вознаграждения приемным родителям, имеет одинаковую правовую природу с гражданско-правовым договором о возмездном оказании услуг. Предметом договора о приемной семье является не трудоустройство граждан и получение дохода, а воспитание приемного ребенка, забота о его здоровье, физическом, психическом, духовном развитии, представление его прав и интересов. Через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, осуществляется, прежде всего, государственная поддержка приемных семей.

Целями установления государственных гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1, является возмещение дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Вышеназванным законом установлено, что государство гарантирует право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха в пределах территории Российской Федерации и обратно, на что указывает и определение Верховного Суда от 28.02.2014 № 94-КГ13-1. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры – из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Лишение права пенсионеров-северян в связи с их статусом приемных родителей на получение названной компенсации не согласуется с нормами ст. 19 Конституции Российской Федерации и не отвечает положениям Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", поскольку ставит их в неравное положение с другими лицами, которым выплаты осуществляет работодатель либо Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также противоречит политике государства, направленной на укрепление и поддержку института семьи.

С целью урегулирования правовой коллизии в законодательстве просим инициировать внесение изменений в статью 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" в части уточнения круга пенсионеров, на которых распространяется предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пенсионеры, являющиеся приемными родителями).

Пойдут ли мурманчане на выборы? - Телекомпания ТВ-21До выборов президента Российской Федерации остался месяц. Они пройдут 18 марта.
19.01.2018 Телекомпания ТВ-21
Уровень безработицы в 2018 году может снизиться - ИА B-Port.ComРОССИЯ/ 12 января/ БИ-ПОРТ – Общая безработица в России составляет чуть больше 5%, сообщил министр труда и социальной защиты России Максим Топилин в интервью «Российской газете» , и есть мнение,
12.01.2018 ИА B-Port.Com
В отдел полиции обратилось руководство местного центра занятости. У организации имелись основания полагать, что один из состоящих на учете безработных незаконно получает пособие.
12.01.2018 УМВД Мурманской области
Профсоюзы пожаловались на многочисленные нарушения в Мурманской области - SeverPost.ruМурманский облсовпроф озвучил выявленные нарушения трудового законодательства за период 2010 - 2017 годов.
11.01.2018 SeverPost.ru
С января 2018 года после прекращения пенсионером трудовой деятельности полный размер пенсии с учетом всех произведенных индексаций будет выплачиваться за период с 1-го числа месяца после увольнения.
09.01.2018 Администрация г.Апатиты
С января 2018 года после прекращения пенсионером трудовой деятельности полный размер пенсии с учетом всех произведенных индексаций будет выплачиваться за период с 1-го числа месяца после увольнения.
02.01.2018 Murman.Ru
С 1 января меняется порядок выплаты пенсии работающим пенсионерам после увольнения - Правительство Мурманской областиС января 2018 года после прекращения пенсионером трудовой деятельности полный размер пенсии с учетом всех произведенных индексаций будет выплачиваться за период с 1-го числа месяца после увольнения.
02.01.2018 Правительство Мурманской области
С 1 января меняются правила выплаты пенсии работающим - SeverPost.ruС января 2018 года после прекращения пенсионером трудовой деятельности полный размер пенсии с учетом всех произведенных индексаций будет выплачиваться за период с 1-го числа месяца после увольнения.
02.01.2018 SeverPost.ru
С 1 января меняется порядок выплаты пенсии работающим пенсионерам после их увольнения - ИА B-Port.ComРОССИЯ/ 29 декабря/ БИ-ПОРТ – С января 2018 года после прекращения пенсионером трудовой деятельности полный размер пенсии с учетом всех произведенных индексаций будет выплачиваться за период с 1 числа месяца после увольнения.
29.12.2017 ИА B-Port.Com
С 1 января 2018 г. меняется порядок выплаты пенсии работающим пенсионерам после увольнения пенсионера - Пенсионный фондС января 2018 года после прекращения пенсионером трудовой деятельности полный размер пенсии с учетом всех произведенных индексаций будет выплачиваться за период с 1-го числа месяца после увольнения.
28.12.2017 Пенсионный фонд
В Мурманской области по факту дорожно-транспортного происшествия, в результате которого погиб несовершеннолетний, возбуждено уголовное дело - Следственный комитетВечером 20 января 2018 года поступило сообщение о том, что на участке автодороги Кола Р-21 (1450 км) произошло ДТП с участием четырех автомобилей.
21.01.2018 Следственный комитет
На трассе «Мурманск – Санкт-Петербург» произошло смертельное ДТП - SeverPost.ruНа автодороге «Мурманск-Санкт-Петербург», неподалеку от границы с Норвегией, произошло смертельное ДТП.
21.01.2018 SeverPost.ru
В аварии под Оленегорском погиб мужчина - ИА B-Port.ComМУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ/ 21 января/ БИ-ПОРТ  – НА 1282 км автодороги Р-21 «Кола» произошло столкновение легкового автомобиля с большегрузом с прицепом.
21.01.2018 ИА B-Port.Com
Нападение на школу в Бурятии: подростка быстро задержали Фото: МВД республики Бурятия - КП Мурманск
Пермские и бурятские подростки нападали на школы в футболках убийц из «Колумбайна»
На одежде вооруженных тинэйджеров обнаружилась та же надпись, что и у Эрика Харриса и Дилана Клиболда в 1999 году [фото, видео] Связана ли между собой череда нападений подростков на школы?
КП Мурманск
Михаил – из благополучной семьи, сын крупного предпринимателя. Увлекался оружием и был фанатом Колумбайна - КП Мурманск
Мотивы массовых убийств в школах: жажда славы, отказала девушка, месть учителям
Что толкает подростков убивать своих же сверстников? Вспоминаем самые громкие нападения в России и других стран мира за последние 20 лет [видео] В России за одну неделю случилось сразу две трагедии,
КП Мурманск
Под Оленегорском столкнулись легковой автомобиль и грузовая фура - Мурманский вестник
Под Оленегорском столкнулись легковой автомобиль и грузовая фура
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Сегодня примерно в 12.13 на пульт дежурной службы «01» поступила информация о дорожно-транспортном происшествии на трассе Р-21 «Кола».
Мурманский вестник
В мурманском театре кукол перед спектаклем сыграют джаз - ИА Nord-News.RuСегодня в 11.30 в Мурманском областном театре кукол перед показом спектакля «Летающий диван» воспитанники детской музыкальной школы №5 областного центра проведут для юных зрителей джазовый концерт.
21.01.2018 ИА Nord-News.Ru
Ансамбль танца «Сполохи» проведет в Мурманске концерт - ИА Nord-News.RuВ 15 часов в областном Дворце культуры и народного творчества им. С. М. Кирова для жителей и гостей Заполярья проведут концерт «В кругу друзей» Заслуженного коллектива народного творчества ансамбля танца «Сполохи».
21.01.2018 ИА Nord-News.Ru
"Этот гриб хочется срезать" - Североморские вестиСоюз художников Североморска откликнулся на предложение Комплексного центра социального обслуживания населения ЗАТО, изъявившего желание принимать в своих стенах художественные выставки.
20.01.2018 Североморские вести
"Мои сведенные мосты" - Североморские вести
"Мои сведенные мосты"
18 января в розовой гостиной Центральной городской библиотеки им.Л.Крейна состоялась онлайн-презентация нового сборника стихов поэта Михаила Зверева «Мои сведенные мосты».
Североморские вести
Милош Бикович: «Популярность несет в себе разные ограничения» - Мурманский вестник
Милош Бикович: «Популярность несет в себе разные ограничения»
Звезда сериала «Отель «Элеон» рассказал о своих новых проектах, съемках с Антонио Бандерасом и творческих планах Текст: Валерия ХВАЩЕВСКАЯ Фото:
Мурманский вестник
Один день из жизни кровавой барыни - Мурманский вестник
Один день из жизни кровавой барыни
Корреспонденты побывали на съемках сериала о жизни самой бесчеловечной российской помещицы Текст: Мария Донская (ИА «Столица»).
Мурманский вестник
Наши девушки на пьедестале почета по итогам выступлений. Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН - КП МурманскПервое противостояние двух россиянок на крупном турнире в Москве было главной интригой соревнований Лучшая фигуристка мира, непобедимая Евгения Медведева, с ноября 2015 года выигрывала во всех турнирах, где принимала участие.
21.01.2018 КП Мурманск
Победа Краснознаменного - Североморские вестиСборная Краснознаменного Северного флота по хоккею одержала вчера в суперматче, как его окрестили болельщики, с командой областного центра «Мурман-КСШОР».
21.01.2018 Североморские вести
«Мурман» забил «Зоркому-2» два десятка голов - SeverPost.ruНакануне между заполярной командой «Мурман» и «Зорким-2» из Красногорска состоялся очередной матч.
21.01.2018 SeverPost.ru
С огоньком и ветерком - Мурманский вестник
С огоньком и ветерком
«Мурман» порадовал болельщиков первыми матчами в новом году Текст: Аристов Игорь Фото: Сергей Ещенко После январских каникул возобновилось первенство страны по хоккею с мячом в высшей лиге.
Мурманский вестник
«Змей Горыныч» подчиняется умелым - Мурманский вестник
«Змей Горыныч» подчиняется умелым
Срочникам, попавшим в инженерные войска, скучать не приходится Текст: Егорова Лада Фото: Лев Федосеев В осенний призыв в инженерный батальон прибыли 17 ребят.
Мурманский вестник
Сборная Северного флота по хоккею победила команду из Мурманска - Мурманский вестник
Сборная Северного флота по хоккею победила команду из Мурманска
Текст: Игорь Громов Фото: Игорь Громов МУРМАНСК.
Мурманский вестник
Из горящей квартиры в Кандалакше спасли двух человек - ИА Nord-News.RuСегодня около восьми часов утра в Кандалакше на пульт дежурной службы «01» поступила информация о возгорании в квартире по адресу: улица Первомайская, дом № 57.
21.01.2018 ИА Nord-News.Ru
В смертельном ДТП с участием четырех машин, которое произошло на трассе «Кола» накануне, погиб несовершеннолетний.
21.01.2018 SeverPost.ru
Сегодня в Мурманской области немного похолодает - Телекомпания ТВ-21Как сообщает Мурманское УГМС, сегодня в Заполярье облачная с прояснениями погода.
21.01.2018 Телекомпания ТВ-21
В Мурманске на Заводской сгорел автомобиль - SeverPost.ruПрошедшей ночью в Мурманске пожарные ликвидировали возгорание автомобиля в районе дома №3 на улице Заводской, сообщает МЧС России по Мурманской области.
21.01.2018 SeverPost.ru
В Мурманской области по факту дорожно-транспортного происшествия, в результате которого погиб несовершеннолетний, возбуждено уголовное дело - Следственный комитетВечером 20 января 2018 года поступило сообщение о том, что на участке автодороги Кола Р-21 (1450 км) произошло ДТП с участием четырех автомобилей.
21.01.2018 Следственный комитет