Новости города БезФормата.Ru
Мурманск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Защитить пенсионеров-северян, создавших приемные семьи, может только изменение закона

Постоянный комитет по социальной политике Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР объединяет законодательные собрания всех регионов Северо-Западного федерального округа) на заседании в Нарьян-Маре, проходившем 17 – 19 марта, принял решение обратиться к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с предложением внести изменения в статью 34 Закона РФ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Данной статьей пенсионерам-северянам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, гарантируется право на оплату проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. Однако Пенсионный фонд взыскивает через суд выплаченные суммы компенсации расходов с тех приемных родителей-северян, в отношении которых был установлен факт заключения ими договора о приемной семье, или отказывает им в такой компенсации, так как считает их работающими гражданами.

От Мурманской областной думы в мероприятии приняли участие председатель комитета по социальной политике и охране здоровья Надежда Максимова и председатель комитета по труду, вопросам миграции и занятости населения Александр Макаревич, который и представил коллегам подготовленный им проект обращения.

Напомним историю вопроса. В апреле 2015 года Александр Макаревич на пленарном заседании Государственной Думы РФ представил законодательную инициативу Мурманской областной думы, принятую по предложению фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , о внесении изменений в закон "о северах", направленную на устранение правовой коллизии в части компенсации стоимости проезда приемным родителям-пенсионерам, проживающим на северных территориях России. Эту инициативу поддержал профильный комитет Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока, рекомендовавший принять проект закона в первом чтении. Несмотря на то, что на реализацию поправок требовалось всего 15 миллионов рублей в год на все северные регионы, правительство РФ вынесло тогда отрицательное заключение. А депутаты Госдумы от "Единой России" не поддержали внесение изменений в закон, предложив провести консультации с Пенсионным фондом.

В итоге воз остался на месте – проблема не исчезла и пенсионеры-северяне, являющиеся приемными родителями, по-прежнему решают ее через суд и обращаются за помощью, в том числе, к законодателям. В связи с этим Александр Макаревич подготовил обращение к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву, которым предлагается внести необходимые изменения в закон "о северах" в интересах приемных родителей.

В обращении в адрес Дмитрия Медведева, в частности, говорится, что "предметом договора о приемной семье является не трудостройство граждан и получение дохода, а воспитание приемного ребенка, забота о его здоровье, физическом, психическом, духовном развитии, представление его прав и интересов". К тому же лишение права пенсионеров-северян в связи с их статусом приемных родителей на получение компенсации не согласуется с нормами Конституции РФ и не отвечает положениям закона "о северах", поскольку ставит их в неравное положение с другими лицами, которым выплаты осуществляет работодатель либо Пенсионный фонд РФ, а также противоречит политике государства, направленной на укрепление и поддержку института семьи. Члены комитета по соцполитике единогласно одобрив проект обращения, рекомендовали его к рассмотрению на конференции ПАСЗР – высшем органе Ассоциации парламентариев Северо-Запада.

Проект обращения

Обращение Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву

о внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" в части урегулирования вопроса компенсации полной стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года неработающим пенсионерам, создавшим приемные семьи

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", пунктом 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 01.04.2005, определены порядок, размер и условия данной компенсации. В соответствии с п. 3 вышеуказанного постановления Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право давать разъяснения о применении Правил.

В субъектах Северо-Западного федерального округа, отнесенных законодательством к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и других северных регионах территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации взыскивают через суд выплаченные приемным родителям, являющимся получателями страховых пенсий по старости, суммы компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно после установления факта заключения договора о приемной семье либо отказывают в выплате компенсации.

Сложившаяся правоприменительная практика основана на позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно которой договор о приемной семье, заключаемый в соответствии со ст. 152 Семейного Кодекса Российской Федерации, рассматривается как разновидность договора возмездного оказания услуг, а предусмотренное вознаграждение приемным родителям, которое выплачивается им органами опеки и попечительства, является объектом обложения страховыми взносами.

В настоящее время вопрос компенсации фактически произведенных расходов приемным родителям, являющимся получателями страховых пенсий по старости или инвалидности, разрешается исключительно в судебном порядке. Сложившаяся судебная практика, включая судебные акты Верховного Суда Российской Федерации (решение ВС РФ от 13.01.2009 № ГКПИ08-2132, определение ВС РФ от 28.02.2014 № 94-КГ13-1, решение ВС РФ от 04.03.2015 № АКПИ14-1547), признает несостоятельной позицию, согласно которой договор о приемной семье, предусматривающий выплату вознаграждения приемным родителям, имеет одинаковую правовую природу с гражданско-правовым договором о возмездном оказании услуг. Предметом договора о приемной семье является не трудоустройство граждан и получение дохода, а воспитание приемного ребенка, забота о его здоровье, физическом, психическом, духовном развитии, представление его прав и интересов. Через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, осуществляется, прежде всего, государственная поддержка приемных семей.

Целями установления государственных гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1, является возмещение дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Вышеназванным законом установлено, что государство гарантирует право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха в пределах территории Российской Федерации и обратно, на что указывает и определение Верховного Суда от 28.02.2014 № 94-КГ13-1. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры – из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Лишение права пенсионеров-северян в связи с их статусом приемных родителей на получение названной компенсации не согласуется с нормами ст. 19 Конституции Российской Федерации и не отвечает положениям Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", поскольку ставит их в неравное положение с другими лицами, которым выплаты осуществляет работодатель либо Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также противоречит политике государства, направленной на укрепление и поддержку института семьи.

С целью урегулирования правовой коллизии в законодательстве просим инициировать внесение изменений в статью 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" в части уточнения круга пенсионеров, на которых распространяется предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пенсионеры, являющиеся приемными родителями).

В связи с проводимой внеплановой проверкой по заявлению сотрудника по вопросу соблюдения трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права,
17.05.2018 Госинспекция труда
6% компаний проверяют кандидатов на детекторе лжи - Телекомпания ТВ-21Проверка кандидатов – актуальная тема на рынке труда сегодня. Служба исследований  HeadHunter  опросила как соискателей, так и работодателей из разных регионов России, в том числе из Мурманской области, чтобы выяснить,
17.05.2018 Телекомпания ТВ-21
В апреле депутат Мурманской областной думы от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Александр Макаревич в составе делегации побывал в Совете Федерации, где проходили Дни Мурманской области.
16.05.2018 Справедливая Россия
Депутат Мурманской областной думы от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Александр Макаревич направил запрос прокурору Мурманской области Василию Щербакову в интересах жителя поселка Умбы.
11.05.2018 Справедливая Россия
Россияне не верят телевидению и прессе - SeverPost.ruУровень доверия россиян к информации, которую транслируют по телевидению, продолжает снижаться, свидетельствуют данные опроса  фонда "Общественное мнение"  (ФОМ).
11.05.2018 SeverPost.ru
Уведомить ПФР о факте трудоустройства или увольнения можно через «Личный кабинет» Напомним, в «Личном кабинете гражданина» на сайте Пенсионного фонда России доступна услуга – «Подать заявление об изменении статуса занятости».
03.05.2018 Администрация г.Апатиты
Уведомить Пенсионный фонд России о факте трудоустройства или увольнения можно в электронном виде - Правительство Мурманской областиВ «Личном кабинете гражданина» на сайте Пенсионного фонда России доступна услуга – «Подать заявление об изменении статуса занятости».
28.04.2018 Правительство Мурманской области
На вопросы читателей отвечает руководитель бюро медико-социальной экспертизы №4 Елена Максимова Ольга Максимовна Т., Апатиты: — В какие сроки проводится медико-социальная экспертиза?
27.04.2018 Дважды два
Руководители в поиске работы в Мурманской области - Телекомпания ТВ-21Служба исследований HeadHunter опросила 2523 российских работника и выяснила, что только 15% считают процесс поиска работы руководителем не очень сложным.
24.04.2018 Телекомпания ТВ-21
Заявление на перерасчет пенсии можно подать через «Личный кабинет» В «Личном кабинете» на сайте ПФР запущен сервис подачи заявления на перерасчет пенсии.
24.04.2018 Администрация г.Апатиты
В Ловозерском районе на мужчину напал медведь - SeverPost.ruВ районе озера Поросозеро в Ловозерском районе медведь напал на 53-летнего мужчину.
24.05.2018 SeverPost.ru
В дежурную часть полиции обратился житель Мурманска 1977 года рождения с заявлением о том, что принадлежащий ему автомобиль «Мерседес-Бенц» стоимостью свыше 900 тысяч рублей ему не возвращает знакомый.
24.05.2018 УМВД Мурманской области
В Заполярном 16-летний подросток угнал  «Мазду» - Hibiny.ComВ полицию г. Заполярный ОМВД России по Печенгскому району обратился местный житель 1979 года рождения с заявлением о том, что принадлежащий ему автомобиль «Мазда» угнан неизвестным.
24.05.2018 Hibiny.Com
Младшие сыновья помогали маме с Иришкой - КП Мурманск
Убийство многодетной матери в Псебае: односельчане погибшей вынудили семью обвиняемого сбежать
Пьяная расправа над 40-летней женщиной породила массу слухов Про маленький, 10-тысячный, затерявшийся в предгорьях Кавказского заповедника, поселок Псебай в последние дни не говорил разве что ленивый.
КП Мурманск
. - КП Мурманск
Волонтеры просят помощи в поисках пропавшей мурманчанки: перед исчезновением девочка ночевала у малознакомой школьницы
Полицейские проверяют соцсети и дневники 15-летней Валерии Бугрименко До сих пор о нахождении Валерии Бугрименко ничего неизвестно - 15-летняя девочка 17 мая должна была зайти на работу к матери, но встречи так и не случилось.
КП Мурманск
Знакомые Сергея Ершова покупали вместе с ним хлеб, чтобы кормить уток на озере. Знали ли они, какое несчастье произойдет с мужчиной в этот страшный день? Если следствие ответит на этот вопрос "да", то преступление будет раскрыто... Фото: личный архив Сергея Ершова. - КП Мурманск
В Оленегорске дают 500 тысяч рублей за череп погибшего Сергея Ершова
Таким образом брат почетного донора хочет доказать факт убийства и наказать виновного Настоящий «вызов» брошен поисковикам Мурманской области.
КП Мурманск
Дню славянской письменности и культуры посвящены литературные программы и встречи в областных библиотеках - Правительство Мурманской области24 мая в 11.00 в Мурманской областной детско-юношеской библиотеке (ул. Буркова, 30) начнется литературно-игровая программа «Азбука не бука, а веселая наука!», посвященная Дню славянской письменности и культуры.
23.05.2018 Правительство Мурманской области
День Межпоселенческой библиотеки Кольского района в Мурманской областной научной библиотеке - Комитет по культуре и искусству22 мая в Мурманской областной научной библиотеке в рамках проекта «Дни муниципальных библиотек региона в областной научной библиотеке» прошел День муниципальных библиотек Кольского района.
23.05.2018 Комитет по культуре и искусству
Телепрограмма на 25 мая (пятница) - Телекомпания ТВ-21Программа передач Телеканала ТВ21+ Пятница, 25 мая 2018 г. 06:00 Телегазета (12+) 06:30 Новости ТВ-21 (16+) 07:00 Наше Утро.
24.05.2018 Телекомпания ТВ-21
Завершив концертную деятельность, Алла Пугачева оставила только одного охранника - Игоря Польшикова (на фото - в сером костюме). Он не только защищает певицу, но и стал опекуном ее 6-летнего внучатого племянника Жени, чьи родители предпочли воспитанию Фото: Михаил ФРОЛОВ - КП Мурманск
Все охранники Тимати больше него в два раза, а у Ротару их просто нет
«Комсомолка» узнала, кто и от кого защищает сегодня наших знаменитостей Если вы поджидали любимого артиста у служебного входа или оказывались на публичном мероприятии с его участием, то замечали людей,
КП Мурманск
Первая роль Харитонова в трехсерийной картине «Овод» прославила его на весь СССР - КП Мурманск
"В реанимации": врачи рассказали о состоянии звезды фильма "Овод" Андрея Харитонова
Актера срочно прооперировали в одной из столичных больниц Тревожные известия о состоянии 58-летнего советского актера появились в понедельник, 21 мая, утром.
КП Мурманск
Самал Есламова сыграла киргизскую мигрантку Айку в одноименном российско-казахском фильме Сергея Дворцевого Фото: REUTERS - КП Мурманск
Канны-2018: Актриса Азия Ардженто пригрозила расправой сексуальным хищникам
Приз за лучшую женскую роль ушел российской картине "Айка" Фестиваль выдался кризисный, прошел практически без звезд, при почти полном игноре со стороны Голливуда (показ единственного блокбастера,
КП Мурманск
В Мурманске завершились матчи I этапа детско-юношеского футбольного турнира «Кубок Норникеля - Новые надежды» - Телекомпания ТВ-2123 мая в Мурманске завершились матчи I этапа детско-юношеского футбольного турнира при поддержке компании «Норильский никель» и Российского футбольного союза «Кубок Норникеля - Новые надежды».
24.05.2018 Телекомпания ТВ-21
«Ковдорская миля»  состоится 2 июня - Hibiny.Com02 июня 2018 года в Ковдоре в 11.30 на ул. Кошица (возле гостиницы "УЮТ") будет дан старт традиционному легкоатлетическому пробегу "Ковдорская миля".
24.05.2018 Hibiny.Com
«Норникель» привез в Дудинку лучшие мировые команды по керлингу - Телекомпания ТВ-21С 24 по 27 мая 2018 г. в городе Дудинка (Красноярский край) при поддержке компании «Норникель» пройдет международный турнир WCT Arctic Curling Cup в дисциплине микст-даблс.
24.05.2018 Телекомпания ТВ-21
Россия проиграла Канаде 4:5 в четвертьфинале чемпионата мира 2018. - КП Мурманск
Сборная России на ЧМ по хоккею потратила на икру и водку 355 тысяч евро? Финские СМИ придумали "страшилку"
Пресс-служба гостиницы, где квартировались наши, опровергла сообщения о тратах нашей команды Хоккеисты сборной России несколько дней назад завершили свои выступления на чемпионате мира в Дании.
КП Мурманск
Объем рынка в России. - КП Мурманск
Азартные игры: Можно ли заработать на чемпионате мира по футболу
Оставшись без казино и игровых автоматов, россияне делают ставки на спорт: обороты букмекеров ежегодно растут на 10 - 20%.
КП Мурманск
На фото Анны Глодевой - местные полицейские,  которые побывают на чемпионате мира  по футболу (счастливчики...). - Дважды два
Футбол не увидят
Апатиты. На следующей неделе группа сотрудников полиции из всех отделов области отправится в Калининград, но не отдыхать, а работать.
Дважды два
ПМЭФ-2018: Губернатор Мурманской области Марина Ковтун подчеркнула роль сотрудничества бизнеса и государства в развитии социальной инфраструктуры - Правительство Мурманской областиСовместные усилия органов власти и бизнеса позволяют качественно менять инфраструктуру в городах региона, заявила губернатор Мурманской области Марина Ковтун на деловом завтраке губернаторов в рамках ПМЭФ-2018.
24.05.2018 Правительство Мурманской области
Для 4 тысяч мурманских школьников прозвенел последний звонок - ИА Nord-News.RuСегодня для 4 тысяч выпускников 9-х и 11-х классов мурманских школ прозвучал последний звонок.
24.05.2018 ИА Nord-News.Ru
«Норникель» и правительство Мурманской области подписали специальный инвестиционный контракт - Телекомпания ТВ-21И сегодня в Санкт-Петербурге был подписан Специальный инвестиционный контракт о государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области.
24.05.2018 Телекомпания ТВ-21
История болезни - SeverPost.ruВ московском онкоцентре им. Герцена умерла Дарья Старикова. Это именно она прошлым летом во время «Прямой линии» с президентом Владимиром Путиным привлекла внимание властей не только к своей проблеме,
23.05.2018 SeverPost.ru
В Ловозерском районе на мужчину напал медведь - SeverPost.ruВ районе озера Поросозеро в Ловозерском районе медведь напал на 53-летнего мужчину.
24.05.2018 SeverPost.ru