Новости города БезФормата.Ru
Мурманск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Защитить пенсионеров-северян, создавших приемные семьи, может только изменение закона

Постоянный комитет по социальной политике Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР объединяет законодательные собрания всех регионов Северо-Западного федерального округа) на заседании в Нарьян-Маре, проходившем 17 – 19 марта, принял решение обратиться к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с предложением внести изменения в статью 34 Закона РФ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Данной статьей пенсионерам-северянам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, гарантируется право на оплату проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. Однако Пенсионный фонд взыскивает через суд выплаченные суммы компенсации расходов с тех приемных родителей-северян, в отношении которых был установлен факт заключения ими договора о приемной семье, или отказывает им в такой компенсации, так как считает их работающими гражданами.

От Мурманской областной думы в мероприятии приняли участие председатель комитета по социальной политике и охране здоровья Надежда Максимова и председатель комитета по труду, вопросам миграции и занятости населения Александр Макаревич, который и представил коллегам подготовленный им проект обращения.

Напомним историю вопроса. В апреле 2015 года Александр Макаревич на пленарном заседании Государственной Думы РФ представил законодательную инициативу Мурманской областной думы, принятую по предложению фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , о внесении изменений в закон "о северах", направленную на устранение правовой коллизии в части компенсации стоимости проезда приемным родителям-пенсионерам, проживающим на северных территориях России. Эту инициативу поддержал профильный комитет Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока, рекомендовавший принять проект закона в первом чтении. Несмотря на то, что на реализацию поправок требовалось всего 15 миллионов рублей в год на все северные регионы, правительство РФ вынесло тогда отрицательное заключение. А депутаты Госдумы от "Единой России" не поддержали внесение изменений в закон, предложив провести консультации с Пенсионным фондом.

В итоге воз остался на месте – проблема не исчезла и пенсионеры-северяне, являющиеся приемными родителями, по-прежнему решают ее через суд и обращаются за помощью, в том числе, к законодателям. В связи с этим Александр Макаревич подготовил обращение к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву, которым предлагается внести необходимые изменения в закон "о северах" в интересах приемных родителей.

В обращении в адрес Дмитрия Медведева, в частности, говорится, что "предметом договора о приемной семье является не трудостройство граждан и получение дохода, а воспитание приемного ребенка, забота о его здоровье, физическом, психическом, духовном развитии, представление его прав и интересов". К тому же лишение права пенсионеров-северян в связи с их статусом приемных родителей на получение компенсации не согласуется с нормами Конституции РФ и не отвечает положениям закона "о северах", поскольку ставит их в неравное положение с другими лицами, которым выплаты осуществляет работодатель либо Пенсионный фонд РФ, а также противоречит политике государства, направленной на укрепление и поддержку института семьи. Члены комитета по соцполитике единогласно одобрив проект обращения, рекомендовали его к рассмотрению на конференции ПАСЗР – высшем органе Ассоциации парламентариев Северо-Запада.

Проект обращения

Обращение Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву

о внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" в части урегулирования вопроса компенсации полной стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года неработающим пенсионерам, создавшим приемные семьи

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", пунктом 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 01.04.2005, определены порядок, размер и условия данной компенсации. В соответствии с п. 3 вышеуказанного постановления Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право давать разъяснения о применении Правил.

В субъектах Северо-Западного федерального округа, отнесенных законодательством к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и других северных регионах территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации взыскивают через суд выплаченные приемным родителям, являющимся получателями страховых пенсий по старости, суммы компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно после установления факта заключения договора о приемной семье либо отказывают в выплате компенсации.

Сложившаяся правоприменительная практика основана на позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно которой договор о приемной семье, заключаемый в соответствии со ст. 152 Семейного Кодекса Российской Федерации, рассматривается как разновидность договора возмездного оказания услуг, а предусмотренное вознаграждение приемным родителям, которое выплачивается им органами опеки и попечительства, является объектом обложения страховыми взносами.

В настоящее время вопрос компенсации фактически произведенных расходов приемным родителям, являющимся получателями страховых пенсий по старости или инвалидности, разрешается исключительно в судебном порядке. Сложившаяся судебная практика, включая судебные акты Верховного Суда Российской Федерации (решение ВС РФ от 13.01.2009 № ГКПИ08-2132, определение ВС РФ от 28.02.2014 № 94-КГ13-1, решение ВС РФ от 04.03.2015 № АКПИ14-1547), признает несостоятельной позицию, согласно которой договор о приемной семье, предусматривающий выплату вознаграждения приемным родителям, имеет одинаковую правовую природу с гражданско-правовым договором о возмездном оказании услуг. Предметом договора о приемной семье является не трудоустройство граждан и получение дохода, а воспитание приемного ребенка, забота о его здоровье, физическом, психическом, духовном развитии, представление его прав и интересов. Через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, осуществляется, прежде всего, государственная поддержка приемных семей.

Целями установления государственных гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1, является возмещение дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Вышеназванным законом установлено, что государство гарантирует право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха в пределах территории Российской Федерации и обратно, на что указывает и определение Верховного Суда от 28.02.2014 № 94-КГ13-1. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры – из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Лишение права пенсионеров-северян в связи с их статусом приемных родителей на получение названной компенсации не согласуется с нормами ст. 19 Конституции Российской Федерации и не отвечает положениям Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", поскольку ставит их в неравное положение с другими лицами, которым выплаты осуществляет работодатель либо Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также противоречит политике государства, направленной на укрепление и поддержку института семьи.

С целью урегулирования правовой коллизии в законодательстве просим инициировать внесение изменений в статью 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" в части уточнения круга пенсионеров, на которых распространяется предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пенсионеры, являющиеся приемными родителями).

Больше половины россиян имеют непогашенный долг по кредиту - SeverPost.ruВсероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) опубликовал данные своего исследования по теме кредитования.
20.11.2017 SeverPost.ru
В рамках рабочего визита Светлана Виденеева встретилась с коллективом учреждения и получателями социальных услуг.
14.11.2017 Министерство труда и социального развития
В рамках рабочего визита Светлана Виденеева встретилась с коллективом учреждения и получателями социальных услуг.
14.11.2017 Hibiny.Com
. - КП Мурманск«Комсомолка» решила исследовать, какие кадровые изменения произошли в современной России по сравнению с Советским Союзом.
13.11.2017 КП Мурманск
ВЦИОМ: Чувство народного единства в обществе за прошедший год окрепло - ИА B-Port.ComРОССИЯ/ 3 ноября/ БИ-ПОРТ – Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные исследования, приуроченного к Дню народного единства.
03.11.2017 ИА B-Port.Com
Парламентарии Северо-Запада предложили правительству РФ решить проблему с оплатой проезда пенсионеров-северян, создавших приемные семьи - Справедливая РоссияСегодня в Мурманской областной думе начала работу 53-я Конференция Парламентской ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР).
30.10.2017 Справедливая Россия
Минимальный стаж для пенсии хотят увеличить - SeverPost.ruВ правительстве рассматривают возможность повышения минимального трудового стажа, необходимого для получения пенсии в качестве альтернативы повышению пенсионного возраста.
23.10.2017 SeverPost.ru
В "Личном кабинете" на сайте Пенсионного фонда России запущен сервис подачи заявления на перерасчет пенсии.
19.10.2017 Murman.Ru
Ксения Собчак: кандидат не для всех - ИА B-Port.ComРОССИЯ/ 19 октября/ БИ-ПОРТ – Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные опросов о том, что россияне знают и как оценивают Ксению Собчак.
19.10.2017 ИА B-Port.Com
Пенсионный фонд России: заявление на перерасчет пенсии можно подать через «Личный кабинет» - Правительство Мурманской областиВ «Личном кабинете» на сайте Пенсионного фонда России запущен сервис подачи заявления на перерасчет пенсии.
19.10.2017 Правительство Мурманской области
Пожар в доке Мурманского СРЗ произошел на судне «Одиссей» - Мурманский вестникФото: Роман Черепанов МУРМАНСК. Как сообщает официальная группа ВК ФГКУ «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»,
21.11.2017 Мурманский вестник
СК РФ по Мурманской области организовано проведение процессуальной проверки по факту причинения телесных повреждений малолетнему ребенку - Следственный комитетСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Мурманской области в ходе доследственной проверки будут установлены причины и обстоятельства получения множественных травм малолетним ребенком в город
21.11.2017 Следственный комитет
В ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г. Мурманску был выявлен канал доставки поддельных денег в Мурманскую область.
21.11.2017 УМВД Мурманской области
Возгоранию присвоена повышенная категория сложности. Фото: Роман Черепанов - КП Мурманск
В порту Мурманска горит рыболовный траулер «Одиссей-1»
Возгорание произошло во время сварочных работ [видео] Ранним утром порт Мурманска покрылся густым черным дымом.
КП Мурманск
Доказали и наказали - Североморские вести
Доказали и наказали
В Североморске сбытчики наркотических средств осуждены к длительным срокам лишения свободы.
Североморские вести
Как обманывают в Сети
Отделение Пенсионного фонда России по Мурманской области предупреждает о новом виде интернет-мошенничества.
Североморские вести
Били, бьют и будут бить - SeverPost.ruОчередной случай издевательств над ребенком в Мурманской области всколыхнул общественность.
21.11.2017 SeverPost.ru
Телепрограмма на 21 ноября (вторник) - Телекомпания ТВ-21Программа передач канала ТВ21+ Вторник, 21 ноября 2017 г. 06:00 Телегазета (12+) 06:30 Новости ТВ-21 (16+) 07:00 Наше Утро.
20.11.2017 Телекомпания ТВ-21
На «Северном характере» в Мурманске впервые покажут фильмы из Ирана и Индии - ИА Nord-News.RuВ этом году на Х международном фестивале «Северный характер» в Мурманске впервые будут представлены работы журналистов и режиссёров из Ирана и Индии.
21.11.2017 ИА Nord-News.Ru
«Театральные надежды» - Североморские вести
«Театральные надежды»
IX региональный конкурс «Театральные надежды» стал первым серьезным испытанием для новой команды театра «Поиск» ДК «Строитель» и свободной театральной компании «ЗАТО театр».
Североморские вести
"24 снега" - Североморские вести
"24 снега"
22 ноября в кинотеатре "Одиссея" X международного кинофестиваля «Северный характер» пройдет специальный показ документального фильма "24 снега".
Североморские вести
«Сибирские зарисовки» - Североморские вести
«Сибирские зарисовки»
Областной краеведческий музей приглашает на показ документального фильма «Сибирские зарисовки».
Североморские вести
Желто-черные расчехлили клюшки - Мурманский вестникТекст: Аристов Игорь Фото: Фото с сайта ТВ-21. Сергей Чернецкий. «Мурман» готов к чемпионату России по хоккею с мячом в высшей лиге во всеоружии.
21.11.2017 Мурманский вестник
Чемпионат Мурманской области по пауэрлифтингу - Североморские вестиС медалями вернулись североморцы с чемпионат Мурманской области по пауэрлифтингу, проходившего в Мурманске 16-17 ноября.
21.11.2017 Североморские вести
Новая победа борца из Мончегорска - Мурманский вестникСергей Мун. Мончегорец Сергей Мун стал победителем Открытого чемпионата Европейской части России по дзюдо среди ветеранов, который завершился в Москве.
21.11.2017 Мурманский вестник
Мурманские «Норманны» - бронзовые призеры XV чемпионата мира по «Что? Где? Когда?» - Мурманский вестник
Мурманские «Норманны» - бронзовые призеры XV чемпионата мира по «Что? Где? Когда?»
Фото: www.citymurmansk.ru МУРМАНСК. Команда «Норманны» стала бронзовым призером XV чемпионата мира по «Что?
Мурманский вестник
«Мини-футбол в школу» - Североморские вести
«Мини-футбол в школу»
Команды гимназии №1, школы №12 и Североморского кадетского корпуса представят Североморск на областных соревнованиях  в рамках общероссийского проекта «Мини-футбол в школу».
Североморские вести
Пожар в доке Мурманского СРЗ произошел на судне «Одиссей» - Мурманский вестникФото: Роман Черепанов МУРМАНСК. Как сообщает официальная группа ВК ФГКУ «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»,
21.11.2017 Мурманский вестник
Губернатор Марина Ковтун проводит заседание правительства Мурманской области - Телекомпания ТВ-21В эти минуты губернатор Мурманской области Марина Ковтун проводит заседание правительства Мурманской области.
21.11.2017 Телекомпания ТВ-21
Мурманская область является благополучной по всем особо опасным болезням животных - Губернатор Мурманской областиСегодня на заседании правительства, которое провела губернатор Марина Ковтун, председатель комитета по ветеринарии Алексей Касаткин доложил о реализации полномочий в области ветеринарии.
21.11.2017 Губернатор Мурманской области
В Мурманской области на ежемесячные денежные выплаты нуждающимся семьям при рождении третьего или последующих детей в 2018 году региональный и федеральный бюджеты выделят порядка 630 миллионов рублей - Правительство Мурманской областиСегодня на заседании правительства Мурманской области, которое провела губернатор Марина Ковтун,
21.11.2017 Правительство Мурманской области
В экологическом рейтинге городов - Североморские вестиМурманск занял 22 строчку в экологическом рейтинге российских городов, составленном ОНФ и минприроды.
21.11.2017 Североморские вести