Новости города БезФормата.Ru
Мурманск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Защитить пенсионеров-северян, создавших приемные семьи, может только изменение закона

Постоянный комитет по социальной политике Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР объединяет законодательные собрания всех регионов Северо-Западного федерального округа) на заседании в Нарьян-Маре, проходившем 17 – 19 марта, принял решение обратиться к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с предложением внести изменения в статью 34 Закона РФ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Данной статьей пенсионерам-северянам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, гарантируется право на оплату проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. Однако Пенсионный фонд взыскивает через суд выплаченные суммы компенсации расходов с тех приемных родителей-северян, в отношении которых был установлен факт заключения ими договора о приемной семье, или отказывает им в такой компенсации, так как считает их работающими гражданами.

От Мурманской областной думы в мероприятии приняли участие председатель комитета по социальной политике и охране здоровья Надежда Максимова и председатель комитета по труду, вопросам миграции и занятости населения Александр Макаревич, который и представил коллегам подготовленный им проект обращения.

Напомним историю вопроса. В апреле 2015 года Александр Макаревич на пленарном заседании Государственной Думы РФ представил законодательную инициативу Мурманской областной думы, принятую по предложению фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , о внесении изменений в закон "о северах", направленную на устранение правовой коллизии в части компенсации стоимости проезда приемным родителям-пенсионерам, проживающим на северных территориях России. Эту инициативу поддержал профильный комитет Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока, рекомендовавший принять проект закона в первом чтении. Несмотря на то, что на реализацию поправок требовалось всего 15 миллионов рублей в год на все северные регионы, правительство РФ вынесло тогда отрицательное заключение. А депутаты Госдумы от "Единой России" не поддержали внесение изменений в закон, предложив провести консультации с Пенсионным фондом.

В итоге воз остался на месте – проблема не исчезла и пенсионеры-северяне, являющиеся приемными родителями, по-прежнему решают ее через суд и обращаются за помощью, в том числе, к законодателям. В связи с этим Александр Макаревич подготовил обращение к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву, которым предлагается внести необходимые изменения в закон "о северах" в интересах приемных родителей.

В обращении в адрес Дмитрия Медведева, в частности, говорится, что "предметом договора о приемной семье является не трудостройство граждан и получение дохода, а воспитание приемного ребенка, забота о его здоровье, физическом, психическом, духовном развитии, представление его прав и интересов". К тому же лишение права пенсионеров-северян в связи с их статусом приемных родителей на получение компенсации не согласуется с нормами Конституции РФ и не отвечает положениям закона "о северах", поскольку ставит их в неравное положение с другими лицами, которым выплаты осуществляет работодатель либо Пенсионный фонд РФ, а также противоречит политике государства, направленной на укрепление и поддержку института семьи. Члены комитета по соцполитике единогласно одобрив проект обращения, рекомендовали его к рассмотрению на конференции ПАСЗР – высшем органе Ассоциации парламентариев Северо-Запада.

Проект обращения

Обращение Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву

о внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" в части урегулирования вопроса компенсации полной стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года неработающим пенсионерам, создавшим приемные семьи

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", пунктом 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 01.04.2005, определены порядок, размер и условия данной компенсации. В соответствии с п. 3 вышеуказанного постановления Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право давать разъяснения о применении Правил.

В субъектах Северо-Западного федерального округа, отнесенных законодательством к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и других северных регионах территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации взыскивают через суд выплаченные приемным родителям, являющимся получателями страховых пенсий по старости, суммы компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно после установления факта заключения договора о приемной семье либо отказывают в выплате компенсации.

Сложившаяся правоприменительная практика основана на позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно которой договор о приемной семье, заключаемый в соответствии со ст. 152 Семейного Кодекса Российской Федерации, рассматривается как разновидность договора возмездного оказания услуг, а предусмотренное вознаграждение приемным родителям, которое выплачивается им органами опеки и попечительства, является объектом обложения страховыми взносами.

В настоящее время вопрос компенсации фактически произведенных расходов приемным родителям, являющимся получателями страховых пенсий по старости или инвалидности, разрешается исключительно в судебном порядке. Сложившаяся судебная практика, включая судебные акты Верховного Суда Российской Федерации (решение ВС РФ от 13.01.2009 № ГКПИ08-2132, определение ВС РФ от 28.02.2014 № 94-КГ13-1, решение ВС РФ от 04.03.2015 № АКПИ14-1547), признает несостоятельной позицию, согласно которой договор о приемной семье, предусматривающий выплату вознаграждения приемным родителям, имеет одинаковую правовую природу с гражданско-правовым договором о возмездном оказании услуг. Предметом договора о приемной семье является не трудоустройство граждан и получение дохода, а воспитание приемного ребенка, забота о его здоровье, физическом, психическом, духовном развитии, представление его прав и интересов. Через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, осуществляется, прежде всего, государственная поддержка приемных семей.

Целями установления государственных гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1, является возмещение дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Вышеназванным законом установлено, что государство гарантирует право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха в пределах территории Российской Федерации и обратно, на что указывает и определение Верховного Суда от 28.02.2014 № 94-КГ13-1. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры – из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Лишение права пенсионеров-северян в связи с их статусом приемных родителей на получение названной компенсации не согласуется с нормами ст. 19 Конституции Российской Федерации и не отвечает положениям Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", поскольку ставит их в неравное положение с другими лицами, которым выплаты осуществляет работодатель либо Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также противоречит политике государства, направленной на укрепление и поддержку института семьи.

С целью урегулирования правовой коллизии в законодательстве просим инициировать внесение изменений в статью 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" в части уточнения круга пенсионеров, на которых распространяется предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пенсионеры, являющиеся приемными родителями).

22 июня состоялось заседание комитета Думы по социальной политике и охране здоровья под председательством Надежды Максимовой.
23.06.2017 Hibiny.Com
Северянин незаконно получал пособие по безработице - ГТРК МурманЕлена Ястребова. Устроиться на работу и получать пособие по безработице.
16.06.2017 ГТРК Мурман
В целях улучшения инвестиционного климата в Мурманской области по направлению «Доступность трудовых ресурсов» Комитет по труду и занятости населения Мурманской области в период с 1 июля по 1 декабря 2017 г.
14.06.2017 Северная ТПП
Мурманская область в лидерах по уровню недовольства коммунальными услугами - ИА B-Port.ComРОССИЯ/ 13 июня/ БИ-ПОРТ - Почти 90% граждан считают, что качество ЖКУ не соответствует их цене, 83% не удовлетворены капитальным ремонтом дома.
13.06.2017 ИА B-Port.Com
В Государственную инспекцию труда в Мурманской области поступило обращение работника о нарушении трудового законодательства администрацией АО «ЦС «Звездочка».
06.06.2017 Госинспекция труда
Треть россиян считают нормой бить своих детей - ИА Nord-News.RuОпрос проводил «Левада-Центр». Согласно данным исследования, почти треть опрошенных считают, что это нормально – применять физическую силу к подросткам в возрасте около четырнадцати лет.
01.06.2017 ИА Nord-News.Ru
За рыбой - во льды? - Мурманский вестникХолодный регион стал объектом жарких споров Текст: Илья Владимиров Росрыболовство, рыболовецкие предприятия и объединения, отраслевая наука, профильные министерства приарктических регионов,
24.05.2017 Мурманский вестник
Половине россиян не хватает денег на отпуск - ИА Nord-News.RuОпрос провел Всероссийский центр изучения общественного мнения. Оказалось, что сорок четыре процента россиян в этом году вынуждены будут остаться дома, вместо того, чтобы поехать на время отпуска в теплые страны.
23.05.2017 ИА Nord-News.Ru
Минтруд подготовил пилотный проект электронных трудовых книжек - ИА Nord-News.RuОб этом глава Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Максим Топилин рассказал коллеге из Германии во время встречи министров труда и занятости «Большой двадцатки».
19.05.2017 ИА Nord-News.Ru
В Терском районе возбуждено уголовное дело по факту мошеннических действий при получении пособия - ИА B-Port.ComТЕРСКИЙ РАЙОН/ 18 мая - В отдел полиции по обслуживанию Терского района МО МВД России «Кандалакшский» обратились представители Центра занятости населения.
18.05.2017 ИА B-Port.Com
26 июня 2017 года в 00 час. 23 мин. на пульт дежурной службы «01» поступила информация о возгорании гаража по адресу: г. Мурманск, ул.
26.06.2017 Hibiny.Com
Сергей Фабер (на фото он с женой Ириной) сорвал солидный куш и пропал. - КП Мурманск«Комсомолка» разбиралась с новым способом мошенничества 130-тысячный Новомосковск - райцентр в Тульской области - потрясла кредитная афера.
26.06.2017 КП Мурманск
Житель Мурманска порезал свою сожительницу ножом - ГТРК МурманЕлена Ястребова. Мурманчанин будет привлечен к уголовной ответственности за умышленное причинение вреда здоровью сожительнице.
26.06.2017 ГТРК Мурман
От посиделок - до скамьи подсудимых - Североморские вести
От посиделок - до скамьи подсудимых
Североморец предстанет пред судом за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть (ч.4 ст.111 УК РФ ). Как установило следствие, 31 марта 2017 года в вечернее время 49-летний житель Североморска,
Североморские вести
Судмедэксперт Михаил Клейменов, давший заключение о «пьяном» мальчике - КП Мурманск
Судмедэксперт, нашедший в крови сбитого "пьяного" мальчика алкоголь, оказался замешан в еще одном скандале с травмированным в ДТП ребенком
Житель Железнодорожного рассказал, как Михаил Клейменов делал экспертизу по делу его дочери Судебно-медицинский эксперт Михаил Клейменов оказался знаком многим жителям города Железнодорожный.
КП Мурманск
О чем рассказывает «На страже Заполярья» - Североморские вести
О чем рассказывает «На страже Заполярья»
Читайте в новом выпуске газеты флота «На страже Заполярья»: «Награды нашли «настражевцев»: в Североморске в Доме офицеров СФ состоялось торжественное собрание, посвященное 80-летию газеты «На страже Заполярья»;
Североморские вести
Мурманские библиотекари отправляются в «Гандвик» - Комитет по культуре и искусству26 июня в 11.30 Передвижная детская библиотека Мурманской областной детско-юношеской библиотеки отправится в детский оздоровительно-образовательный центр «Гандвик» (н.
25.06.2017 Комитет по культуре и искусству
Любимые песни, конкурс рисунков на асфальте. Заполярные кукольники закрыли 84-й сезон - ГТРК МурманЯков Осетров. В Мурманском областном театре кукол финишировал 84-й сезон.
26.06.2017 ГТРК Мурман
Коллективы и клубы Центра досуга молодежи - Народный Самодеятельный Коллектив "Мастерская Исторического Костюма "Светлица".
26.06.2017 Североморские вести
В Харстаде перешли от обсуждения культуры к наслаждению ею - Мурманский вестник
В Харстаде перешли от обсуждения культуры к наслаждению ею
Текст: Егорова Лада Фото: Лада Егорова ХАРСТАД, НОРВЕГИЯ. Театр, живая музыка, танцы и перфомансы – все это привнес в жизнь горожан Фестиваль в северной Норвегии (Festspillene I Nord-Norge),
Мурманский вестник
Мурманская облдрама завершила 78-й театральный сезон - Мурманский вестник
Мурманская облдрама завершила 78-й театральный сезон
МУРМАНСК. Мурманский областной драматический театр завершил 78-й театральный сезон спектаклем «…Будем жить как боги?..
Мурманский вестник
Соединяя прошлое и настоящее - Североморские вести
Соединяя прошлое и настоящее
Когда личный юбилей руководителя становится праздником для всего коллектива – это многое говорит и о коллективе, и о виновнике торжества.
Североморские вести
Уличный баскетбол, фестиваль уличных танцев, игры и весёлые эстафеты. В Заполярье отметили День молодёжи - ГТРК МурманЯков Осетров. Россия отметила один из самых массовых и любимых праздников июля - День молодёжи.
26.06.2017 ГТРК Мурман
В минувшие выходные в песчаном карьере возле п. Корзуново прошли традиционные ежегодные соревнования «Джип-триал».
26.06.2017 Hibiny.Com
В СЕВЕРОМОРСКЕ ПРОШЕЛ ВЕЛОЗАЕЗД ДЛЯ САМЫХ МАЛЕНЬКИХ - 4erdak.Ru25 июня в Североморске был дан старт велозаезда для маленьких спортсменов.
26.06.2017 4erdak.Ru
Бегом по пересеченной местности - Североморские вести
Бегом по пересеченной местности
29 июля в загородном парке пройдет открытый командный чемпионат Северного флота  по бегу по пересеченной местности с преодолением искусственных и естественных препятствии  «Заполярный рубеж»,
Североморские вести
Победный "Сюрпрайз" - Североморские вести
Победный "Сюрпрайз"
Вчера в Североморске состоялся турнир по пляжному волейболу, посвященный Дню молодежи России.
Североморские вести
Игорь Акинфеев допускает ошибку, из-за которой мы завершаем турнир Фото: REUTERS - КП Мурманск
Игорь Акинфеев: Что же мне теперь, повеситься что ли?
Капитан сборной России прокомментировал досадную ошибку в матче с Мексикой Сборная Россия уступила в групповом матче Кубка Конфедерации сборной Мексики – 1:2.
КП Мурманск
Правительство Мурманской области и «Газпром геологоразведка» заключили соглашение о социально-экономическом сотрудничестве - Правительство Мурманской областиГубернатор Мурманской области Марина Ковтун и генеральный директор ООО «Газпром геологоразведка» Алексей Давыдов совместно посетили плавучую полупогружную буровую платформу «Nanhai VIII».
26.06.2017 Правительство Мурманской области
Работы по подготовке к следующему отопительному периоду начаты во всех муниципальных образованиях Мурманской области - Правительство Мурманской областиСегодня на оперативном совещании губернатор Марина Ковтун подробно остановилась на теме подготовки к следующему отопительному сезону.
26.06.2017 Правительство Мурманской области
На Северном флоте почтили память морских пехотинцев, погибших в Чечне - SeverPost.ruСегодня в поселке Спутник Мурманской области в отдельной Киркенесской Краснознаменной бригаде морской пехоты Северного флота прошли торжественные мероприятия, посвященные памяти морпехов,
26.06.2017 SeverPost.ru
Выпускники Мурманской области показали высокие результаты на ЕГЭ - Губернатор Мурманской областиОдной из тем оперативного совещания, которое сегодня провела губернатор Марина Ковтун, стало завершение основного периода экзаменационной кампании.
26.06.2017 Губернатор Мурманской области
Перед судом предстанет житель города Североморска, обвиняемый в причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего - Следственный комитетСледственным отделом по закрытым административно-территориальным образованиям Мурманской области следственного управления Следственного комитета российской Федерации по Мурманской области завершено расследование уголовно
26.06.2017 Следственный комитет