Новости города БезФормата.Ru
Мурманск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Защитить пенсионеров-северян, создавших приемные семьи, может только изменение закона

Постоянный комитет по социальной политике Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР объединяет законодательные собрания всех регионов Северо-Западного федерального округа) на заседании в Нарьян-Маре, проходившем 17 – 19 марта, принял решение обратиться к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с предложением внести изменения в статью 34 Закона РФ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Данной статьей пенсионерам-северянам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, гарантируется право на оплату проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. Однако Пенсионный фонд взыскивает через суд выплаченные суммы компенсации расходов с тех приемных родителей-северян, в отношении которых был установлен факт заключения ими договора о приемной семье, или отказывает им в такой компенсации, так как считает их работающими гражданами.

От Мурманской областной думы в мероприятии приняли участие председатель комитета по социальной политике и охране здоровья Надежда Максимова и председатель комитета по труду, вопросам миграции и занятости населения Александр Макаревич, который и представил коллегам подготовленный им проект обращения.

Напомним историю вопроса. В апреле 2015 года Александр Макаревич на пленарном заседании Государственной Думы РФ представил законодательную инициативу Мурманской областной думы, принятую по предложению фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , о внесении изменений в закон "о северах", направленную на устранение правовой коллизии в части компенсации стоимости проезда приемным родителям-пенсионерам, проживающим на северных территориях России. Эту инициативу поддержал профильный комитет Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока, рекомендовавший принять проект закона в первом чтении. Несмотря на то, что на реализацию поправок требовалось всего 15 миллионов рублей в год на все северные регионы, правительство РФ вынесло тогда отрицательное заключение. А депутаты Госдумы от "Единой России" не поддержали внесение изменений в закон, предложив провести консультации с Пенсионным фондом.

В итоге воз остался на месте – проблема не исчезла и пенсионеры-северяне, являющиеся приемными родителями, по-прежнему решают ее через суд и обращаются за помощью, в том числе, к законодателям. В связи с этим Александр Макаревич подготовил обращение к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву, которым предлагается внести необходимые изменения в закон "о северах" в интересах приемных родителей.

В обращении в адрес Дмитрия Медведева, в частности, говорится, что "предметом договора о приемной семье является не трудостройство граждан и получение дохода, а воспитание приемного ребенка, забота о его здоровье, физическом, психическом, духовном развитии, представление его прав и интересов". К тому же лишение права пенсионеров-северян в связи с их статусом приемных родителей на получение компенсации не согласуется с нормами Конституции РФ и не отвечает положениям закона "о северах", поскольку ставит их в неравное положение с другими лицами, которым выплаты осуществляет работодатель либо Пенсионный фонд РФ, а также противоречит политике государства, направленной на укрепление и поддержку института семьи. Члены комитета по соцполитике единогласно одобрив проект обращения, рекомендовали его к рассмотрению на конференции ПАСЗР – высшем органе Ассоциации парламентариев Северо-Запада.

Проект обращения

Обращение Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву

о внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" в части урегулирования вопроса компенсации полной стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года неработающим пенсионерам, создавшим приемные семьи

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", пунктом 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 01.04.2005, определены порядок, размер и условия данной компенсации. В соответствии с п. 3 вышеуказанного постановления Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право давать разъяснения о применении Правил.

В субъектах Северо-Западного федерального округа, отнесенных законодательством к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и других северных регионах территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации взыскивают через суд выплаченные приемным родителям, являющимся получателями страховых пенсий по старости, суммы компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно после установления факта заключения договора о приемной семье либо отказывают в выплате компенсации.

Сложившаяся правоприменительная практика основана на позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно которой договор о приемной семье, заключаемый в соответствии со ст. 152 Семейного Кодекса Российской Федерации, рассматривается как разновидность договора возмездного оказания услуг, а предусмотренное вознаграждение приемным родителям, которое выплачивается им органами опеки и попечительства, является объектом обложения страховыми взносами.

В настоящее время вопрос компенсации фактически произведенных расходов приемным родителям, являющимся получателями страховых пенсий по старости или инвалидности, разрешается исключительно в судебном порядке. Сложившаяся судебная практика, включая судебные акты Верховного Суда Российской Федерации (решение ВС РФ от 13.01.2009 № ГКПИ08-2132, определение ВС РФ от 28.02.2014 № 94-КГ13-1, решение ВС РФ от 04.03.2015 № АКПИ14-1547), признает несостоятельной позицию, согласно которой договор о приемной семье, предусматривающий выплату вознаграждения приемным родителям, имеет одинаковую правовую природу с гражданско-правовым договором о возмездном оказании услуг. Предметом договора о приемной семье является не трудоустройство граждан и получение дохода, а воспитание приемного ребенка, забота о его здоровье, физическом, психическом, духовном развитии, представление его прав и интересов. Через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, осуществляется, прежде всего, государственная поддержка приемных семей.

Целями установления государственных гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1, является возмещение дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Вышеназванным законом установлено, что государство гарантирует право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха в пределах территории Российской Федерации и обратно, на что указывает и определение Верховного Суда от 28.02.2014 № 94-КГ13-1. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры – из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Лишение права пенсионеров-северян в связи с их статусом приемных родителей на получение названной компенсации не согласуется с нормами ст. 19 Конституции Российской Федерации и не отвечает положениям Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", поскольку ставит их в неравное положение с другими лицами, которым выплаты осуществляет работодатель либо Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также противоречит политике государства, направленной на укрепление и поддержку института семьи.

С целью урегулирования правовой коллизии в законодательстве просим инициировать внесение изменений в статью 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" в части уточнения круга пенсионеров, на которых распространяется предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пенсионеры, являющиеся приемными родителями).

Россияне стали меньше доверять врачам - SeverPost.ruВ августе-сентябре Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провёл социологический опрос среди 1,6 тысячи респондентов в 130 населенных пунктах 46 регионов России.
22.09.2017 SeverPost.ru
Прокуратура добилась в суде выплаты зарплат двум работникам управляющей компании в Мурманске - Телекомпания ТВ-21Решением суда удовлетворены иски прокурора Октябрьского округа Мурманска в интересах двух бывших работников одной из управляющих организаций Мурманска о взыскании задолженности по зарплате.
20.09.2017 Телекомпания ТВ-21
Вернуть звание морской державы - Мурманский вестникВ предстоящие 12 лет рыбаки будут руководствоваться новой Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса России Текст: Антонян Нина Фото:
20.09.2017 Мурманский вестник
Прокурор в судебном порядке добился выплаты задолженности по заработной плате Решением суда удовлетворены исковые требования прокурора Октябрьского административного округа г.
20.09.2017 Прокуратура Мурманской области
Минфин объяснил, почему работающим пенсионерам не индексируют пенсию - ИА B-Port.ComРОССИЯ/ 19 сентября/ БИ-ПОРТ – Пенсии работающих пенсионеров в 2018 году проиндексированы не будут.
19.09.2017 ИА B-Port.Com
В Мурманской области работают 18% трудоспособных инвалидов - ИА Nord-News.RuВ Мурманской области работают 18% трудоспособных инвалидов - это 1800 человек из 10 тысяч, проживающих в нашем регионе.
07.09.2017 ИА Nord-News.Ru
Как реализовать его в полном объеме, решали в правительстве области Текст: Ягупов Игорь В Мурманской области проживает более 32 тысяч инвалидов, около трети из которых находятся в трудоспособном возрасте.
07.09.2017 Мурманский вестник
Судоремонтники в Полярном с января не получали зарплату - SeverPost.ruВ мае в суд обратились работники СРЗ-10 в Полярном с иском к работодателю о взыскании невыплаченной заработной платы, неустойки и денежной компенсации морального вреда, указав,
06.09.2017 SeverPost.ru
Средняя пенсия в Мурманской области выросла до 17 655 рубля - ИА Nord-News.RuЧисленность пенсионеров, состоящих на учёте и получающих пенсии в Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда по Мурманской области, на 1 июля 2017 года составила 247,6 тысячи человек, что на 0,6% меньше,
04.09.2017 ИА Nord-News.Ru
Большинство россиян хотят жениться - SeverPost.ru"Хорошее дело браком не назовут", "Каждый второй разводится" - эти и другие пессимистические реплики не раз приходилось слышать вокруг свадебной темы.
28.08.2017 SeverPost.ru
Приревновав жену, житель Никеля выстрелил в незнакомца у бара - ИА Nord-News.RuВ полицию из Никеля поступило сообщение о стрельбе возле бара. Прибывшие на место происшествия полицейские вместе с экипажем Росгвардии установили,
23.09.2017 ИА Nord-News.Ru
Двух военнослужащих судили за чешущиеся кулаки - SeverPost.ruМурманский гарнизонный военный суд вынес обвинительные приговоры по двум уголовным делам.
23.09.2017 SeverPost.ru
За 8 месяцев на дорогах Мурманской области зарегистрирован 31 наезд на юных пешеходов [снимок носит иллюстративный характер] - КП МурманскВ социальной сети появился ролик, опубликованный неравнодушным северянином [видео] С начала года в социальных сетях периодически появляются предупреждения об опасном развлечении школьников под названием «Беги или умри» .
22.09.2017 КП Мурманск
В Москве и области зиму обещают мягкую - теплее, чем в прошлом году - КП Мурманск
Прогноз погоды на зиму 2017-2018 в России и Европе: россиянам - теплая зима, европейцам - сильные морозы
Восточную часть страны ждут более суровые показатели, чем в прошлом году, - следует из прогноза погоды на зиму 2017-2018 в России и Европе Гидрометцентр опубликовал прогноз погоды на зиму 2017-2018 в России и Европе.
КП Мурманск
Избили 27-летнего Навруза Каримова. Сейчас он в больнице, в обычной палате. Травмы у него средней тяжести. Жить будет. Фото: Телеканал "Россия 24" - КП Мурманск
Штурм рынка мигрантами в Люблино: торговца чуть не забили до смерти из-за того, что он отказался платить суточную "долю"
Наш корреспондент выяснял, что могло спровоцировать и к чему приведет бунт гастарбайтеров в торгово-ярмарочном комплексе "Москва" [инфографика,
КП Мурманск
Тревожный вторник - Мурманский вестник
Тревожный вторник
Телефонные террористы добрались и до Кольского Севера Текст: Борисов Александр Фото: Александр Борисов Киров, Сыктывкар, Чебоксары, Волгоград, Петрозаводск, Рязань, Брянск, Ульяновск.
Мурманский вестник
Мончегорск отмечает 80-летие. Программа праздника - SeverPost.ruВ предстоящую субботу гостей и жителей Мончегорска ожидает множество культурных мероприятий.
22.09.2017 SeverPost.ru
Мурманский Драмтеатр в новом 79-ом сезоне представит зрителям шесть премьер - ИА Nord-News.RuАртисты мурманского Драмтеатра в новом 79-ом сезоне представит на суд зрителей шесть премьер.
23.09.2017 ИА Nord-News.Ru
«Радость постижения бытия» - Североморские вестиВчера в главном здании Мурманского областного художественного музея открылась уникальная выставка гравюр «Радость постижения бытия».
23.09.2017 Североморские вести
Работа и жизнь на Северном полюсе - Мурманский вестник
Работа и жизнь на Северном полюсе
Открылась выставка, посвященная 80-летию первой дрейфующей станции Текст: Андреева Екатерина Фото: Сергей Ещенко Мария Дукальская рассказывает об экспозиции.
Мурманский вестник
Охота на «Золотого муравья» - Мурманский вестник
Охота на «Золотого муравья»
В областном театре кукол стартует творческий сезон Текст: Андреева Екатерина Фото: Сергей Ещенко София Гонадренко и Дарья Захарова.
Мурманский вестник
«Я всю жизнь летаю» - Мурманский вестник
«Я всю жизнь летаю»
В Мурманске открылась выставка заслуженного художника России Николая Ковалева Текст: Андреева Екатерина Фото: Дмитрий Колатаев Николай Ковалев.
Мурманский вестник
В Мурманске стартовал футбольный турнир памяти АПЛ «Курск» - Мурманский вестникТекст: Аристов Игорь Фото: Сергей Ещенко МУРМАНСК. Юношеский турнир по футболу памяти экипажа атомной подводной лодки «Курск» собрал 11 команд из городов и поселков области.
23.09.2017 Мурманский вестник
В Мурманске начался юношеский турнир по футболу памяти экипажа атомной подводной лодки «Курск» - Телекомпания ТВ-21Участие в соревнованиях приняли 11 команд Мурманской области. Игры проходили на Центральном стадионе профсоюзов.
23.09.2017 Телекомпания ТВ-21
16 сентября 2017 года в Ковдорском районе, вблизи старых карьеров населенного пункта Ёнский, прошло экстремальное спортивное соревнование «Северные тропы».
23.09.2017 Hibiny.Com
Пока не выпал снег... - Мурманский вестник
Пока не выпал снег...
Адаптивный спорт стал нормой жизни Текст: Аристов Игорь Фото: Ольга Трефилова Манеж в мурманской Долине Уюта наполнился детскими голосами.
Мурманский вестник
Успехи в легкой атлетике - Североморские вести
Успехи в легкой атлетике
Команда Североморской школы полного дня успешно выступила на областных соревнованиях по легкой атлетике, которые прошли в минувший понедельник в Мурманске.
Североморские вести
Пояса стянули крепко - Мурманский вестник
Пояса стянули крепко
На фестивале борьбы торжество Сабантуя Текст: Аристов Игорь Фото: Сергей Ещенко Мастерство самбистов.
Мурманский вестник
В Мурманск из Арктики возвращается отряд кораблей Северного флота - Телекомпания ТВ-21Отряд боевых кораблей и судов обеспечения Северного флота завершил выполнение поставленных задач в районе архипелага Новосибирские острова и взял курс на запад.
23.09.2017 Телекомпания ТВ-21
В Апатитах и Кировске в флешмобе в поддержку прививок приняли участие врачи и чиновники - Мурманский вестникМУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Необычная акция стартовала сегодня в Апатитах и Кировске.
23.09.2017 Мурманский вестник
Сформирована программа VII Дней российско-норвежского приграничного сотрудничества - Правительство Мурманской области5-6 октября в визит-центре заповедника «Пасвик» пройдут VII Дни российско-норвежского приграничного сотрудничества.
22.09.2017 Правительство Мурманской области
Сегодня жители Гаджиево празднуют 60-летие города - Правительство Мурманской областиСегодня первый заместитель губернатора Мурманской области Алексей Тюкавин принял участие в праздничном мероприятии, посвященном 60-летию со дня образования города Гаджиево.
23.09.2017 Правительство Мурманской области
Прокурор включил «заднюю скорость» - SeverPost.ruРыба – весьма валютоёмкий товар. Так называемый «дикий белок», выращенный в естественной среде, а не искусственно, на гормонах, крайне востребован во всем мире.
22.09.2017 SeverPost.ru