Новости города БезФормата.Ru
Мурманск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Защитить пенсионеров-северян, создавших приемные семьи, может только изменение закона

Постоянный комитет по социальной политике Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР объединяет законодательные собрания всех регионов Северо-Западного федерального округа) на заседании в Нарьян-Маре, проходившем 17 – 19 марта, принял решение обратиться к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с предложением внести изменения в статью 34 Закона РФ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Данной статьей пенсионерам-северянам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, гарантируется право на оплату проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. Однако Пенсионный фонд взыскивает через суд выплаченные суммы компенсации расходов с тех приемных родителей-северян, в отношении которых был установлен факт заключения ими договора о приемной семье, или отказывает им в такой компенсации, так как считает их работающими гражданами.

От Мурманской областной думы в мероприятии приняли участие председатель комитета по социальной политике и охране здоровья Надежда Максимова и председатель комитета по труду, вопросам миграции и занятости населения Александр Макаревич, который и представил коллегам подготовленный им проект обращения.

Напомним историю вопроса. В апреле 2015 года Александр Макаревич на пленарном заседании Государственной Думы РФ представил законодательную инициативу Мурманской областной думы, принятую по предложению фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , о внесении изменений в закон "о северах", направленную на устранение правовой коллизии в части компенсации стоимости проезда приемным родителям-пенсионерам, проживающим на северных территориях России. Эту инициативу поддержал профильный комитет Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока, рекомендовавший принять проект закона в первом чтении. Несмотря на то, что на реализацию поправок требовалось всего 15 миллионов рублей в год на все северные регионы, правительство РФ вынесло тогда отрицательное заключение. А депутаты Госдумы от "Единой России" не поддержали внесение изменений в закон, предложив провести консультации с Пенсионным фондом.

В итоге воз остался на месте – проблема не исчезла и пенсионеры-северяне, являющиеся приемными родителями, по-прежнему решают ее через суд и обращаются за помощью, в том числе, к законодателям. В связи с этим Александр Макаревич подготовил обращение к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву, которым предлагается внести необходимые изменения в закон "о северах" в интересах приемных родителей.

В обращении в адрес Дмитрия Медведева, в частности, говорится, что "предметом договора о приемной семье является не трудостройство граждан и получение дохода, а воспитание приемного ребенка, забота о его здоровье, физическом, психическом, духовном развитии, представление его прав и интересов". К тому же лишение права пенсионеров-северян в связи с их статусом приемных родителей на получение компенсации не согласуется с нормами Конституции РФ и не отвечает положениям закона "о северах", поскольку ставит их в неравное положение с другими лицами, которым выплаты осуществляет работодатель либо Пенсионный фонд РФ, а также противоречит политике государства, направленной на укрепление и поддержку института семьи. Члены комитета по соцполитике единогласно одобрив проект обращения, рекомендовали его к рассмотрению на конференции ПАСЗР – высшем органе Ассоциации парламентариев Северо-Запада.

Проект обращения

Обращение Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву

о внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" в части урегулирования вопроса компенсации полной стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года неработающим пенсионерам, создавшим приемные семьи

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", пунктом 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 01.04.2005, определены порядок, размер и условия данной компенсации. В соответствии с п. 3 вышеуказанного постановления Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право давать разъяснения о применении Правил.

В субъектах Северо-Западного федерального округа, отнесенных законодательством к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и других северных регионах территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации взыскивают через суд выплаченные приемным родителям, являющимся получателями страховых пенсий по старости, суммы компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно после установления факта заключения договора о приемной семье либо отказывают в выплате компенсации.

Сложившаяся правоприменительная практика основана на позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно которой договор о приемной семье, заключаемый в соответствии со ст. 152 Семейного Кодекса Российской Федерации, рассматривается как разновидность договора возмездного оказания услуг, а предусмотренное вознаграждение приемным родителям, которое выплачивается им органами опеки и попечительства, является объектом обложения страховыми взносами.

В настоящее время вопрос компенсации фактически произведенных расходов приемным родителям, являющимся получателями страховых пенсий по старости или инвалидности, разрешается исключительно в судебном порядке. Сложившаяся судебная практика, включая судебные акты Верховного Суда Российской Федерации (решение ВС РФ от 13.01.2009 № ГКПИ08-2132, определение ВС РФ от 28.02.2014 № 94-КГ13-1, решение ВС РФ от 04.03.2015 № АКПИ14-1547), признает несостоятельной позицию, согласно которой договор о приемной семье, предусматривающий выплату вознаграждения приемным родителям, имеет одинаковую правовую природу с гражданско-правовым договором о возмездном оказании услуг. Предметом договора о приемной семье является не трудоустройство граждан и получение дохода, а воспитание приемного ребенка, забота о его здоровье, физическом, психическом, духовном развитии, представление его прав и интересов. Через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, осуществляется, прежде всего, государственная поддержка приемных семей.

Целями установления государственных гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1, является возмещение дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Вышеназванным законом установлено, что государство гарантирует право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха в пределах территории Российской Федерации и обратно, на что указывает и определение Верховного Суда от 28.02.2014 № 94-КГ13-1. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры – из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Лишение права пенсионеров-северян в связи с их статусом приемных родителей на получение названной компенсации не согласуется с нормами ст. 19 Конституции Российской Федерации и не отвечает положениям Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", поскольку ставит их в неравное положение с другими лицами, которым выплаты осуществляет работодатель либо Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также противоречит политике государства, направленной на укрепление и поддержку института семьи.

С целью урегулирования правовой коллизии в законодательстве просим инициировать внесение изменений в статью 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" в части уточнения круга пенсионеров, на которых распространяется предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пенсионеры, являющиеся приемными родителями).

Корабли постоят и ложатся на курс - Мурманский вестникДокеры рыбного порта поставили рекорд: за одни сутки выгрузили 2027 тонн Текст: Антонян Нина Фото: Сергей Ещенко Но это - только за сутки.
26.07.2017 Мурманский вестник
82% россиян вступают в брак по любви - ИА B-Port.ComРОССИЯ/ 25 июля/ БИ-ПОРТ – Высшая школа экономики совместно с Российским государственным социальным университетом провела опрос среди молодежи на тему брака.
25.07.2017 ИА B-Port.Com
Если не платить зарплату, можно отправиться под суд. Это норма Уголовного кодекса, о которой хорошо знают работодатели и совсем не знают работники.
21.07.2017 Дважды два
Информация Управления Пенсионного фонда РФ в г. Апатиты Мурманской области - Администрация г.АпатитыБолее 5000 военных пенсионеров в Мурманской области получают две пенсии  Военные пенсионеры, получающие государственную пенсию за выслугу лет или по инвалидности по линии Министерства обороны, МВД,
20.07.2017 Администрация г.Апатиты
Семга снова заболела? - Мурманский вестникВ реках Кольского полуострова обнаружили рыбу с язвами на коже Текст: Дворецкая Галина - Как только немного потеплело и понизился уровень воды - а в этом году был очень высокий паводок, - рыба пошла,
19.07.2017 Мурманский вестник
Более 5000 военных пенсионеров в Мурманской области получают две пенсии - Телекомпания ТВ-21Военные пенсионеры, получающие государственную пенсию за выслугу лет или по инвалидности по линии Министерства обороны, МВД, ФСБ и других силовых ведомств, и продолжающие работать «на гражданке»,
18.07.2017 Телекомпания ТВ-21
Военные пенсионеры, получающие государственную пенсию за выслугу лет или по инвалидности по линии Министерства обороны, МВД, ФСБ и других силовых ведомств, и продолжающие работать «на гражданке»,
18.07.2017 Hibiny.Com
Три четверти россиян ругаются матом - SeverPost.ruТри четверти россиян (73%) употребляют нецензурные выражения. Такие результаты показал опрос фонда «Общественное мнение», проведенный 8-9 июля среди 1500 респондентов в 104 населенных пунктах РФ.
17.07.2017 SeverPost.ru
Военные пенсионеры, получающие государственную пенсию за выслугу лет или по инвалидности по линии министерства обороны, МВД, ФСБ и других силовых ведомств, и продолжающие работать "на гражданке",
17.07.2017 Murman.Ru
Более 5000 военных пенсионеров в Мурманской области получают две пенсии - Пенсионный фондВоенные пенсионеры, получающие государственную пенсию за выслугу лет или по инвалидности по линии Министерства обороны, МВД, ФСБ и других силовых ведомств, и продолжающие работать «на гражданке»,
17.07.2017 Пенсионный фонд
25 июля 2017 года в 19 час. 00 мин. на пульт дежурной службы «01» поступила информация о возгорании гаража по адресу: г. Мурманск, АГК №351.
26.07.2017 Hibiny.Com
Пьяный инвалид пырнул ножом жителя Заполярного и пытался покончить с собой - ИА Nord-News.RuВ полицию Заполярного поступило сообщение, что в подъезде дома по улице Юбилейной мужчина ударил ножом в живот молодого человека.
26.07.2017 ИА Nord-News.Ru
Внимание: розыск! - Североморские вестиСевероморские полицейские разыскивают человека, причастного к краже в трактире "Кружка".
26.07.2017 Североморские вести
Точно такая же бомба лежит на дне Семеновского озера. Фото: пресс-служба МЧС России по Мурманской области. - КП Мурманск
Жильцов мурманских домов вокруг Семеновского озера эвакуируют из-за взрыва бомбы
Чтобы обезвредить авиаснаряд, найденный на Семечке, ее взорвут прямо на дне Полицейское оцепление у безобидного домика моржей смотрится слегка комично.
КП Мурманск
Без прав, но с купюрами - Североморские вести
Без прав, но с купюрами
Житель города Североморска подозревается в покушении на дачу взятки сотруднику ДПС.
Североморские вести
Пыталась похитить косметику - Североморские вести
Пыталась похитить косметику
Жительница Североморска пыталась похитить косметику из мурманского магазина Вечером 20 июля на пульт Центра оперативного управления нарядами ОВО Росгвардии по г.
Североморские вести
Библиотекари познакомят дошкольников с миром животных - Комитет по культуре и искусству27 июля в 10.40 в секторе «Мир необыкновенных книг» Мурманской областной детско-юношеской библиотеки (г.
26.07.2017 Комитет по культуре и искусству
В областной специальной библиотеке для слепых и слабовидящих пройдет час доброты - Комитет по культуре и искусству27 июля в 10.30 в Мурманской государственной областной специальной библиотеке для слепых и слабовидящих (г.
26.07.2017 Комитет по культуре и искусству
В областной детско-юношеской библиотеке дошкольники познакомятся с обитателями сказочного леса - Комитет по культуре и искусству27 июля в 10.40 в секторе «Сказка» Мурманской областной детско-юношеской библиотеки (г.
26.07.2017 Комитет по культуре и искусству
В мурманской научке начались встречи у патефона - Мурманский вестник
В мурманской научке начались встречи у патефона
МУРМАНСК. В прошедшие выходные мурманчане старшего поколения стали участниками необычного музыкального вечера в областной научной библиотеке.
Мурманский вестник
В апатитском СИЗО-2 работает выставка, посвященная Владимиру Высоцкому - Мурманский вестник
В апатитском СИЗО-2 работает выставка, посвященная Владимиру Высоцкому
Фото: 51.fsin.su МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. На днях в культурно-выставочном уголке апатитского следственного изолятора № 2 открылась выставка «Вертикаль», посвященная жизни и творчеству Владимира Высоцкого.
Мурманский вестник
Под сиянием Полярной звезды - Североморские вести
Под сиянием Полярной звезды
28 июля в Мурманском областном художественном музее состоится торжественное открытие выставки НСК изобразительного и декоративно-прикладного искусства Мурманской области «Под сиянием Полярной звезды».
Североморские вести
Многофункциональный стадион на улице Орликовой получит новый газон - ИА B-Port.ComМУРМАНСК/ 25 июля/ БИ-ПОРТ - Сегодня глава администрации города Мурманска Андрей Сысоев в рамках традиционного объезда проверил ход работ по укладке искусственного покрытия на стадионе школы №50 (ул.
25.07.2017 ИА B-Port.Com
На стадионе мурманской школы № 50 укладывают искусственный загон - Мурманский вестникФото: www.citymurmansk.ru МУРМАНСК. На стадионе школы № 50 идут работы по укладке искусственного покрытия.
25.07.2017 Мурманский вестник
«Арктический глиссер» - Управление образования г.Североморска22 июля 2017 года двенадцать  курсантов МБУДО ДМЦ им. В. Пикуля впервые приняли участие в соревнованиях на гребных лодках  «Арктический глиссер».
24.07.2017 Управление образования г.Североморска
Данис Зарипов. ФОТО ak-bars.ru, официальный сайт ХК АК БАРС - КП Мурманск
Звезда КХЛ Данис Зарипов попался на допинге
Разбираемся, что теперь будет с российским хоккеем Один из самых титулованных игроков Континентальной хоккейной лиги на два года дисквалифицирован за допинг.
КП Мурманск
Соревнования по уличному баскетболу «Оранжевый мяч» пройдут в Мончегорске и Мурманске - Мурманский вестник
Соревнования по уличному баскетболу «Оранжевый мяч» пройдут в Мончегорске и Мурманске
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В августе в 79 субъектах Российской Федерации состоятся Всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу «Оранжевый мяч».
Мурманский вестник
День бокса на Красой площади Фото: Андрей ЦЫГАНОВ - КП Мурманск
Красная площадь стала самым большим боксерским рингом
В центре Москвы установили рекорд по самой многочисленной тренировке, а Чудинов и Алоян отметили День бокса нокаутами Красная площадь за свою историю служила стадионом для многих вдов спорта.
КП Мурманск
25 июля 2017 года в 19 час. 00 мин. на пульт дежурной службы «01» поступила информация о возгорании гаража по адресу: г. Мурманск, АГК №351.
26.07.2017 Hibiny.Com
В отдел полиции обратился за помощью владелец автомобиля, припаркованного на ул.
26.07.2017 УМВД Мурманской области
Бомбу в Семеновском озере обкладывают мешками с песком - Мурманский вестникФото: Екатерина Козлова МУРМАНСК. Специалисты Северного флота начали обкладывать бомбу, найденную на дне Семеновского озера, мешками с песком, сообщает с места событий корреспондент «Мурманского вестника».
26.07.2017 Мурманский вестник
В связи с ограничением движения, связанного с проведением операции по обезвреживанию авиабомбы времён ВОВ, все виды поездных билетов на троллейбус 26.07.2017 будут действительны на автобусах АО "Электротранспорт".
26.07.2017 Hibiny.Com
Представлены ключевые приоритеты и основные цели Стратегии развития России - Правительство Мурманской областиНа Всероссийском молодежном образовательном форуме «Территория смыслов на Клязьме», который проходит во Владимирской области, были представлены основные цели и приоритеты,
26.07.2017 Правительство Мурманской области