Наиболее важные из 11 вопросов повестки вчерашнего заседания комитета по законодательству и государственному строительству касались избирательной тематики. Также депутаты обсудили изменения, оптимизирующие структуру органов государственной власти. Это, в частности, изменения в реестр должностей государственной гражданской службы, упраздняющие должности руководителей представительств правительства Мурманской области в Москве и Санкт-Петербурге.
Как пояснил перед началом заседания комитета его председатель Владимир Мищенко (фракция ЕР), данные изменения приведут к сокращению расходов бюджета. Что касается выборного законодательства, то председатель комитета определил этот вопрос как технический - предлагается законодательно установить, что урны для голосования должны быть прозрачными или полупрозрачными.
Данный законопроект содержит также требование о размещении партийных списков кандидатов партий, принимающих участие в выборах, в обязательном порядке и в Интернете. Ну и вдобавок - требование к кандидатам на выборах всех уровней закрыть все счета в иностранных банках, если таковые имелись.
Еще одна из законодательных новелл, рассмотренных комитетом, сделает невозможным нахождение на гражданской службе человека, не прошедшего военную службу по призыву без законных оснований для «белого билета». Здесь депутаты усомнились было, не повлечет ли это увольнение уже давно и успешно работающих на госслужбе опытных специалистов. Сошлись на том, что закон обратной силы иметь не должен и направлен в основном не в прошлое, а в будущее, то есть касается молодежи. Так что документ рекомендовали думе к принятию сразу в трех чтениях.
Разногласия возникли было при обсуждении изменений в Устав области. Павел Сажинов (фракция КПРФ) обратил внимание, что одна из появившихся ко второму чтению поправок изменяет концепцию документа. Дело в том, что Высший арбитражный суд РФ скоро перестанет существовать, объединившись с Конституционным судом. По мнению Павла Александровича, это новое обстоятельство, вызвавшее поправку, нужно оформить более серьезно - например, отдельным законопроектом об изменении в Устав. Все-таки это основополагающий документ области.
Первый замминистра юстиции Николай Шукшин против этого особо не возражал, признав доводы Павла Сажинова достаточно резонными. Решили вопрос по этой поправке подработать к пленарному заседанию думы, а предложенный документ рекомендовали к принятию во втором и окончательном чтениях.
Изменение в статью 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предложила внести в Госдуму в порядке законодательной инициативы вице-спикер Надежда Максимова (фракция ЕР). По ее мнению, в различных статьях УИК имеются противоречия. Так, часть 1 статьи 73 говорит о том, что осужденные должны отбывать наказание в том субъекте РФ, где они проживали или были осуждены. Правда, часть 2 той же статьи позволяет направить осужденных в другую область страны, если в ближайших учреждениях ФСИН нет мест.
Но ведь численность осужденных в исправительных учреждениях постоянно меняется, так почему же в таком случае не отправить человека поближе к дому, если места освободились? Они, бывает, и сами просятся, да только обычно получают отказ на основании части 1 статьи 81 того же УИК. Она гласит, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии.
Надежда Максимова как депутат неоднократно посещала места лишения свободы и общалась с осужденными. На основании этого опыта она уверена, что их надо при первой возможности возвращать туда, где они проживали. Это позволит им не терять социально полезные связи, более успешно готовиться к жизни на свободе, а также сократит количество преступлений, совершаемых в первые дни после освобождения.
Важность социальной составляющей подтвердил и уполномоченный по правам человека в Мурманской области Александр Патрикеев. В пользу инициативы высказался и когда-то служивший во Внутренних войсках Владимир Дубашинский (фракция ЕР). Павел Сажинов, однако, возражал против слова «допускается» в формулировке законопроекта. Слово «допускается» непременно открывает окошко для коррупции, полагает он, поэтому при голосовании решил воздержаться. Большинство, однако, рекомендовало думе областной обратиться с этой инициативой в Государственную.
Игорь КАТЕРИНИЧЕВ.
Опубликовано: «Мурманский вестник» от 21.03.2014